涂文涛

  2008年，是四川省教育改革发展历程中极不平凡的一年。5月12日发生的汶川特大地震给全省教育系统带来巨大灾难，师生伤亡惨重，直接经济损失达300多亿元。一年来，在教育部的有力指导下，在各兄弟省份的大力援助下，四川省教育系统打赢了抗震救灾的多场硬仗，确保了教育系统的安全稳定。

  在汶川大地震一周年之际，本报记者专访了四川省委教育工委书记、教育厅厅长涂文涛。

  当前的任务是全力以赴推进灾区学校恢复重建

  记者：这一年，全国人民对四川教育倾注了极大的关爱，给予了有力的支持。请您简要回顾一年来四川省教育系统发生的巨大变化。

  涂文涛：地震发生当天，正在成都指导四川省职业教育攻坚会的教育部部长周济直接参加了国务院抗震救灾指挥部的工作，并在以后4个多月里7次来川指导抗震救灾；教育部多位领导数次深入灾区，亲临一线，亲自指挥，全程参与教育系统抗震救灾工作。

  在我们任务最繁重、工作最艰巨、工作压力最大的时候，各兄弟省份开展了对口支援工作，组织大批救灾物资援助灾区师生，抽调大批得力干部奔赴灾区，拨付大量资金支持灾后重建，帮助我们解决了一系列重大问题。

  四川省教育系统抗震救灾分为两个阶段：

  第一阶段是2008年5月12日至9月1日，这一阶段的主要任务是抢险救灾，实现全面复学复课。我们第一时间开展抢险救援，随后在省内学校累计安置学生5万余名，灾区7000多名中小学生、3000余名中职学生有组织地转移到省外，并在省内成建制异地安置阿坝州中小学生1万多人，阿坝师专师生5000余名。此外，我们实现了9月1日全面复学复课，确保了“平安高考”，及时开展心理援助，完成了重建规划的编制，扎实推进了教育对口支援等各项工作。

  第二阶段是2008年9月1日至2009年年底，我们的任务是克服困难、全力以赴推进学校恢复重建。

  39个重灾县规划重建学校七成已开工或竣工

  记者：请您介绍一下四川教育系统灾后重建的目标任务、主要做法和进展情况。

  涂文涛：一年来，党中央、国务院和四川省委、省政府对加快学校恢复重建工作高度重视，对灾区广大人民群众和师生员工非常关心，党和政府对我们提前完成学校重建任务寄予了厚望。

  我省需恢复重建的学校共3340所，其中2455所为部分重建或维修加固。在年初召开的四川省人代会上，省政府明确提出纳入国家规划的39个重灾县今年完成2811所学校恢复重建的目标任务。3月5日，温总理《政府工作报告》又进一步要求：加快地震灾区学校恢复建设，确保今年年底95%以上的学生都能在永久性校舍中学习。

  中央和四川省委、省政府的一系列决策部署，既为全省学校灾后重建指明了方向，又对学校重建工作提出了十分明确的奋斗目标。这一目标具体包括：一是今年年底前，全省基本完成学校恢复重建任务，确保95%以上的学生都能在永久性校舍中学习；二是到明年春季开学，全省除极少数异地选址的学校外，所有灾区学生告别板房进入永久性建筑学习。 为了实现上述目标，我们重点抓了六个方面的工作，促进学校灾后重建有力、有序、有效推进：一是加强领导、细化任务、强化责任；二是坚持学校优先重建；三是严格执行标准，确保建设质量；四是加强监督管理，确保各项要求落到实处；五是加强灾区教师队伍建设；六是继续落实好各项资助政策。

  截至今年5月4日，纳入国家重建总规划的39个重灾县（市、区）已开工在建的学校有2448所，占规划重建学校数的73.3%，其中在建2162所，竣工286所。

  为了让学生早日恢复正常的学习和生活，我们将加快学校重建进程，力争到年底完成学校恢复重建任务的95%，一定确保95%以上的学生都能在永久性校舍中学习。

  任务再艰巨，也要确保工程质量

  记者：要在那么短的时间内完成那么重的建设任务，如何保障灾后重建学校的建筑质量？

  涂文涛：虽然重建工作任务艰巨，但我们首要的一条还是确保工程质量。

  为了确保工程质量，我们明确规定各级教育行政部门和学校，必须严格依照国家灾后恢复重建规划，审批恢复重建项目，项目审批或核准文件同时抄送同级纪检监察部门；认真落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制和质量责任终身制；切实把好设计和施工图审查关、建筑材料质量关、工程施工质量关。坚决防止因盲目追求进度而降低工程质量标准的现象，确保重建学校达到设计使用年限，建成最安全、最牢固、最放心的建筑，经得起历史的检验。当然，我们也明确了学校建设标准，对抗震设防标准提出了明确要求。我们明确提出，严格建设标准，坚决反对超标准、盲目攀比、铺张浪费、豪华装修等不切实际的做法，确保把有限资金主要用于保障建设项目安全和恢复完善功能上。

  39个地震重灾县（市、区）开设了“灾后心理健康教育”必修课

  记者：灾区学生心理援助问题受到社会各界的极大关注，四川省教育厅对此采取了哪些应对措施？

  涂文涛：在第一阶段抢险救人工作基本结束后，我们及时启动了灾区大中小学生心理援助。去年5月21日，省教育厅就下发了《灾区学生心理援助指导意见》，明确了心理援助的任务、心理援助工作的实施原则等一系列问题。依托高校心理健康教育专委会，编写了《5·12特大地震灾后心理救助知识》汇编。此外，我们培训了一大批灾区学生心理援助工作骨干，并组织多批心理教育专家和志愿者深入灾区学校开展了心理援助。9月1日全面复课后，39个地震重灾县（市、区）开设了“灾后心理健康教育”的必修课，保证每生至少能两周上一次专业的灾后心理辅导课。

  可以这样说，目前灾区学生心理援助已经基本做到：灾区复课高校心理援助全覆盖，灾区复课中小学第一堂课是心理健康教育，有特殊遭遇和特殊个性学生的心理健康受到特别关注。

  配置教师3862人，基本保证了灾区教师需求

  记者：地震中，部分教师遇难，不少教师心理上受到巨大的创伤，灾区教师队伍的建设应该是一件极为紧迫而重要的工作吧？

  涂文涛：是的。一年来，我们花了很大的精力来加强灾区教师队伍的建设。一是根据省编制部门下达的学校教职工编制总量，分解、核定灾区学校教职工编制，并严格按编制配齐教师，一律不准空编。二是通过支教、“特岗计划”、公开招聘和灾区区域内调配等途径，为灾区学校配置教师3862人，基本保证了灾区教师需求。三是采取灾区中小学教师职称评定政策倾斜，大力表彰抗震救灾优秀教师、教育工作者，慰问灾区优秀教师和家庭经济困难教师等措施，稳定灾区教师队伍。四是实施灾区中小学教师培训计划，该计划包括：“地震灾区中小学骨干教师暑期国家级、省级培训计划”，“地震灾区中小学教师心理康复教育国家级、省级培训计划”和“对口援助培训计划”，省级共培训教师3000余名。通过培训，有效缓解了受灾教师的心理创伤，为灾区初步培养了一支心理康复骨干队伍，提高了灾区教师教育教学能力，促进了灾区教师专业化发展。五是切实解决好灾区教师工资、津补贴和社会保障待遇，努力为农村义务教育学校教师解决好周转房等基本工作和生活条件。

  通过科学恢复重建，促灾区教育质量明显提高

  记者：教育系统的灾后重建，不仅是学校办学条件的全面升级，也不仅是教育教学的简单恢复，社会各界更期待着灾区教育能在内涵上实现跨越式发展。对此，四川省有何规划？

  涂文涛：今后一段时期，四川省教育工作的总体要求是：“坚持科学重建，振兴四川教育”。我们提出，把灾后恢复重建作为推进四川教育、实现四川教育振兴的有力抓手。在这一过程中，要既谋学校的恢复重建，又谋四川教育发展全局，促进四川教育又好又快发展。

  也就是说，我们要通过科学的恢复重建，使灾区教育完全恢复到震前水平，灾区学校的办学条件达到或超过灾前水平，通过灾区教育的恢复与发展，使我省义务教育阶段办学条件更加均衡，各级各类教育发展更加协调，教育体系结构更加合理，素质教育更加有效推进，教育质量明显提高，使全省教育上一个新的台阶。