政协委员专业建言：给流浪孩子一个温暖的家

政协委员专业建言，承办单位强力推进—— 

给流浪孩子一个温暖的家（提案追踪）

人民图片

　　广西全州县救助站工作人员在街头寻找流浪乞讨人员时，发现了双腿残疾的小袁。他们和无家可归的小袁一起包饺子、贴春联、过大年，让他感觉到家的温暖。图为今年除夕，小袁（左）和工作人员一起贴“福”字。

　　儿童是全社会必须关心和呵护的群体，当孩子的权益得不到保障乃至受到侵害时，总会让人分外揪心。

　　这也是为什么人们由衷地把掌声与敬意献给2011年的“打拐”行动。公安部门雷霆万钧，共解救近2万名被拐妇女儿童；民政部门完善法规，让救助工作更加专业；社会组织也行动起来，微博“打拐”声势浩大……

　　去年两会前，救助保护流浪乞讨未成年人已经成为社会焦点，长期跟踪研究此问题的全国政协委员、中国青少年研究中心主任郗杰英，察觉到了推动这一工作的契机，他在两会期间提交了提案《关于加强流浪乞讨未成年人救助保护的建议》。

　　提案，是政协委员履职最直接、最有效的途径。切中时弊、言之有物的提案，通过承办单位的办理，直接化为政策措施。

　　2011年底，提案承办单位民政部针对提案作出了书面答复，郗杰英所提几项建议均得到不同程度采纳，相关工作有序推进。

　　1.

　　儿童福利立法已在路上

　　“任何问题的解决都需要契机，全社会已经形成关注流浪未成年人的良好氛围。”谈起提出提案的初衷，郗杰英说，“就是想根据我们的研究成果，提出更深层次的思考，争取在法律和机制上更进一步，从而巩固这些成果。”

　　郗杰英所在的中国青少年研究中心，是共青团中央所属的我国唯一国字头的青少年研究机构，其宗旨就包括开展青少年问题的课题调研，为国家及有关部门制订青少年政策、法律、法规和发展战略提供理论依据和信息服务。

　　尽管囿于篇幅，提案只有短短的1000多字，但其背后却是一个学术团队，全国范围内的跟踪调查和十几万字的调研报告。

　　“阶段性成果卓著，但我们必须看到，要根治未成年人拐卖和乞讨现象，必须依靠建立完善的未成年人福利和保护体系。”郗杰英说，“显然，政府是无可推卸的责任主体。”

　　有鉴于此，郗杰英在提案中明确提出，要加紧制定《未成年人福利法》，明确政府保障未成年人福利的职责，未成年人权益受到侵害时，政府要有适当的协助和保护，同时禁止利用未成年人乞讨营利。

　　令郗杰英感到欣慰的是，最近全国人大内务司法委员会证实，民政部已经启动了儿童福利条例的起草工作。