风电上网新国标：更严厉的限产令？(4)

按照目前平均每千瓦100－300元的改造成本来说，一个20万千瓦的风场，在低电压穿越改造上的成本增加大约为2000万－3000万。“电网是我们唯一的客户，装这个（低电压穿越设备）是迟早的事。”张华耀说。

不过改造费用应由谁来承担，电网与风电企业又各执一词。“当然由风电开发商来承担，”白建华对记者说，“国家给予风电激励性电价，风机设备制造成本又在逐渐下降，风电企业已经保证了较高的利润。”

但风电企业认为，一大批2008年之前的风场改造难度大，费用不应该只由风电企业承担。“电网不能光提要求，至少这些技术标准应该跟电价挂钩，达到和达不到电网技术标准的不同风电执行不同的价格，与此同时，旧的风场也不应该被要求执行新标准。”王相明建议说。

刘纯指着“新国标”草案里的“低电压穿越技术曲线图”对记者说，“这是全世界要求最低的一个技术标准，风电企业就像一个被宠坏的孩子，自己不争气，还要别人帮忙？”

为跃进式发展“埋单”

今日的围绕低电压穿越能力之争，更多地是在为一个历史遗留问题埋单。“一开始引进国外风机制造技术和设备的时候，国外已经具备了比较成熟的低电压穿越技术等配套，”一位业内风机专家告诉记者说，“但由于经验不足和发展过快，国内风机企业在一开始就忽视了这一问题。”与此同时，“5年的时间，风电翻番发展，也打了电网一个措手不及”，并网标准一再被忽略。

从白建华统计的数据来看，各省在十二五期间计划上马的风电容量远远超出了国家能源局的规划。以内蒙为例，2015年全国风电装机目标为9千万千瓦，内蒙提出的目标就已经达到了4千万千瓦。“4千万千瓦的市场在哪里？”如此跃进甚至冒进式发展也将电网建设滞后的问题暴露得一览无余。

以张华耀的风场为例，建设一个20万千瓦的风电场花费了半年时间，而铺设一条从乌鲁木齐到酒泉的750千伏输变电线路，花了两年时间，还不算此前长达数年的项目论证。

据此，风电企业指责电网“一味要求发电企业，自己的效率和技术不提高”，而且凭借天然的垄断地位，推动企业标准上升为国家标准，限制不符合标准的风电上网。

国网专家认为这正是由电网建设的复杂性决定的。“电网建设项目审批一定要到北京，220千伏的要由国家电网公司出审批意见后省里核准，330千伏以上的都需要到国家能源局核准，”白建华告诉记者，“在建设过程中，每一个塔基经过一个村庄都要取得乡县市省的支撑性文件。”

显然，在中国风电迅速发展的态势下，仅依靠一个个企业、行业甚至国家标准并不能解决所有问题，如若电力体制中的核心痼疾不除，电网和风电的矛盾将随着装机容量的提高而进一步升级。