穷太白为何能办出“富教育”？

巍巍秦岭，蓊郁葱茏。地处秦岭腹地的国家级扶贫县宝鸡市太白县，近几年教育事业发生了翻天覆地的变化，教育均衡发展，超前实现优质教育资源全民共享，穷县办富教育，小县办大教育，山区老百姓生活幸福指数因教育改革而不断提高，如清风扑面的“太白模式”让不少外地考察者惊叹。
　　
　　基础教育的“太白模式”，究竟魅力何在？
　　
　　让我们先从一组数字来解读：
　　
　　——太白一年的财政收入两千万元，三分之二都用于教育事业，几年来累计为教育投资上亿元；
　　
　　——2008年，仅用半年时间就完成了“一乡一校”布局调整，整合了教育资源，为实现基础教育均衡发展奠定了坚实基础；
　　
　　——全县67所学校（教学点）撤并为13所高标准寄宿制学校，并创造了“零辍学”的奇迹；
　　
　　——全县小学入学率，小学、初中巩固率均为100%，各乡镇中心小学都附设了高标准的公立幼儿园；
　　
　　——普通高中高考上线率三年翻了三番，教育质量稳步提高；
　　
　　——2010年秋季在全市率先实现12年免费教育，力争2012年秋季实现包括幼儿园在内的15年免费教育目标；
　　
　　……
　　
　　太白人用生动的实践为我们提供了山区教育均衡超前发展的成功范例。
　　
　　坚持教育优先发展穷县也要办强教育
　　
　　【观点】抓今天的教育就是抓明天的经济
　　
　　太白县有5.2万人，每平方公里平均十几个人，与薄弱的经济基础相对应的是曾经十分落后的教育。多年来，全县升学率和巩固率远低于省定标准，不少教学点只有一个老师、几名学生，教学设施差、教师待遇低、教学质量跟不上、学生素质提不高。用一句话概括，就是“教师教得没劲、学生学得没劲、家长供得没劲。”人们对太白教育几乎失去了信心。
　　
　　2007年7月，太白县委、县政府曾做过一个调研，全县18岁到60岁的人当中，60%以上都是小学文化程度。县委书记贺东十分感慨：“这么多年，山区教育培养的大部分都是苦力劳动者，这些人即使外出打工，也只能是卖苦力，劳动价值最小，报酬最少。因此，山区的经济社会要发生改变，经济要腾飞，教育是根本，山区孩子必须成为社会主义新农村建设的高素质人才，低水平的教育现状必须改变！”
　　
　　太白县的领导班子清醒地认识到，山区经济社会的可持续发展需要人才作为保障和支撑，没有教育的优先发展，培养不出高素质的人才，太白的发展就无法启动。贺东说：“太白论财力、论县情都不是很好，经济发展相对滞后，但是我们有决心、有魄力投入人力物力财力，把教育改革搞成功！”
　　
　　于是，一场波涛汹涌的教育改革大潮，冲击着太白的每个角落。
　　
　　太白人迎难而上，树立起了“小县要办大教育，弱县要办强教育，穷县要办富教育”的意识和理念，决心用创新的举措发展教育。
　　
　　2004年到2007年，太白先后通过省政府和国家“两基”复查验收，解决了“人人有学上”的问题。在此基础上，他们决定重新谋划，合理配置教育资源，缩小城乡差距，着力解决“人人上好学”的问题。
　　
　　2007年，他们相继作出了“撤并67所学校为13所，合并实施一乡一校，实现山区教育均衡发展”，“实施一免两全和双高普九，大力发展优质教育”，“实施十五年免费教育，全力推进教育现代化”等一系列重大决策，使教育体制改革初见成效。（下转第二版）
　　
　　
　　几年之内为教育投资上亿元，这么多资金从哪里来？贺东说：“太白是贫困县，因各种原因不能大规模开发，但因此为秦岭国家中央公园保持了完好的原始生态和绿色植被，国家给予了一定的政策和资金扶持，对口支援的省市、单位也大力援助，甚至国内一些热心教育事业的人士也鼎力相助，充足的资金保证了教育投资。”【启示一】思路决定出路，实干带来巨变。发展教育说到底是为了太白的长远发展，太白要真正脱贫，真正腾飞，教育是根本。如何从更深层次推进城乡发展，缩小贫富差距？解决这些问题最主要、最根本的就是抓教育，这是解决社会分配不公最基础、最根本的一个措施。
　　
　　坚持“一乡一校”整合资源天地宽
　　
　　【观点】教育公平是社会公平的基石
　　
　　制约太白县教育事业发展的“瓶颈”是什么？是教育资源的匮乏和浪费。
　　
　　太白以前共有67所中小学，75%的学校学生不到100人。每个乡镇都有一所中学，每个村都有一所小学，全县教育现状存在“多（学校点多）、散（布点分散）、小（规模很小）、缺（育人功能缺）、低（教育质量低）”等问题，困扰全县教育发展，这种“星星点灯式”的分散办学，既苦了孩子，又累了教师，还亏了财政，严重制约了全县教育事业的健康、协调与均衡发展。
　　
　　面对这种情况，太白县委、县政府2007年提出了“一年实现一乡一校，两年布局调整到位，三年教育质量大提升”的大胆设想和目标，一举在2008年，将原有的67所中小学调整为13所，一个乡镇只办一所高标准、高水平的中心小学，乡镇全部建成寄宿制学校，尽可能做到“四调”（规模调大、布局调优、功能调全、环境调美），学校布局一次调整到位，在全省率先实施了“一乡—校”的办学模式。
　　
　　太白县教育局局长龙林太介绍说，现在，太白的农村学生集中进入教学设施齐备的寄宿制学校接受完整、良好的教育，农村学校的整合撤并促进了师资队伍的优胜劣汰，为优秀师资提供了更加广阔的舞台，教学效率大幅提高。城里孩子能够享受的教育资源，山里孩子如今也享受到了，教育公平是最大的公平，是社会公平的基石。另外，优良的教学环境和条件，也为从外地招聘优秀教学和教育管理人才创造了条件。真可谓“一石数鸟”。
　　
　　王占秀是桃川小学教师。2008年学校撤并前，她在桃川路平沟小学任教，学校只有她一个教师，20多个学生，3个年级，她既是校长又是老师，每天的事情千头万绪，根本无法考虑教学效果。现在她在桃川小学只带四年级数学课，最擅长用电脑课件向学生演示讲解数学计算过程，教学精益求精，学生的成绩也是芝麻开花节节高。她平常还不断学习进修，提高教学水平。
　　
　　像王占秀这样的教师在太白很多。
　　
　　教育是最大的民生工程，是人民群众的最大需求，更是县域经济发展的基石。2008年至今，太白通过“一乡一校”布局调整，有效地遏制了城乡之间、区域之间、校际之间教育差距拉大的势头，通过布局调整推进了城乡教育均衡发展，实现了教育公平化。【启示二】实施布局调整，是推进山区教育均衡发展的切入点。太白县农村人口占全县人口的76％，农村学生比例偏大，学校布点分散，质量难以提高，这在很大程度上制约了城乡一体化发展；太白人以标准化寄宿制学校建设为突破口，大力实施“—乡—校”布局调整，从宏观上讲，解决山区县办学条件失衡问题，加大财政投入，均富于民实现规模办学，加速了教育发展；从微观上讲，解决了校际间教育质量失衡问题，撤并薄弱学校，提高了办学质量，更有利于学生文明意识的形成，解放了农村生产力，实现“三进城，一下乡”（学生进城、教师进城、农民进城，文明下乡），加快了农村城镇化进程。
　　
　　坚持学校标准化建设“均富于民”共享优质资源
　　
　　【观点】办学条件均衡是教育均衡发展的基础
　　
　　2007年冬季，县委书记贺东到靖口镇一所偏远小学看望师生时，发现学生的手脚都生了冻疮，而且全县不少学校只有五六个学生，一两个老师，从那以后他就下决心要改善学校的办学条件。他当时有一个很朴素的想法，一个农村家庭能培养出一个大学生，就会改变一个家庭的命运；一个农村人能够进城找个工作，这个家庭以后的生活方式就会转变；一个农民掌握了现代化的科学技术，就能致富并带动周围的人致富。2009年年初，全县中小学都装上了暖气，解决了学生的冻疮问题，这可是高寒地区的太白县人民群众几十年来热切盼望的事。
　　
　　现在走进太白县的每个乡镇，最漂亮的建筑就是学校，每所学校都比市区的学校条件优越——总投资上亿元的13所学校，都有教学楼、实验楼、综合楼等基础设施，还有投资新建的餐厅、浴室、开水房、锅炉房、水厕、晾衣房等生活服务用房。
　　
　　县上又投资2000多万元整体重建了县职教中心和标准化的县体育场馆，投资1000多万元，为全县所有学校建设了塑胶操场，校容校貌焕然一新，城乡办学条件日趋均衡。
　　
　　在全面加强各校标准化基础设施建设的同时，他们还进一步提高中小学内部设施配置水平，先后投资1500多万元，为全县各个学校添置了教学仪器、体音美器材、电教器材等设施设备。在寄宿设施方面，集中采购添置了学生标准架子床800余副，装备两灶等炊事器械60多台，使各个寄宿制学校设施设备一应俱全，全部实现食堂机械化操作。
　　
　　5月13日，记者来到桃川小学，在孩子们的欢笑声中，在美丽如画的校园中，记者真正体验到了太白在学校硬件方面舍得投入的气魄，太白真正实现了人人共享优质教育资源的目标。
　　
　　山区教育培养的绝大部分学生都是山区未来的建设者，把财政收入的三分之二用于教育，其实就是“均富于民”，让山区老百姓共享改革开放的成果，山里孩子成长、受教育的环境没有道理比城里孩子差！【启示三】不同的教育环境，会培养出不同的人，这是环境潜移默化的功效。干净整洁、高标准的校园，人人都想维护它；各种设施配备齐全，教育部要求开展的所有课程都能进行，教师能施展各种教学技巧，学生从小就能接受到正规教育。同时，也会进一步加快教育城镇化进程，极大地促进农民转移，加速城乡的一体化建设。
　　
　　坚持办“寄宿制”学校“教师成长培训”政府埋单
　　
　　【观点】师资均衡配置决定教育的均衡发展
　　
　　2010年暑假，在市教育局的安排下，黄凤山小学王玲爱等十几位太白学校的生活指导教师为全市寄宿制学校的生活指导教师传授经验。听课的教师们无不为太白教师慈母般的爱心、幼教人员的细心和医护人员的精心所感动。
　　
　　当人们关注的目光聚焦太白教育时，不难发现该县在三年多的时间里，完成了很多地方需数十年才能做完的事，而且各方面都成为典范：
　　
　　——一乡一校，这就意味着散居在山梁沟壑的山里娃要住校，即使一年级的小学生也不能例外。这就给学校的管理提出了更严格更精细的要求。经过几年的实践与探索，太白“寄宿制”学校的管理模式，以亲情关怀、规范制度管理、强化寄宿制校园文化活动等特色，全力保证学生的安全和全面发展，努力培养学生高尚的情操、健全的人格、独立生活能力、团结协作能力以及吃苦耐劳精神，得到了社会、家长和学生的全面认可。
　　
　　——被人们称为“幸福早餐”的蛋奶工程，太白在我市率先实施。在人们的印象中，山区农村的孩子都是啃干馍喝凉水吃腌菜求学，营养无法保障，身体素质差。“不能让山里孩子输在起跑线上”，2008年以来，县财政每年投入资金100多万元，为全县近3000名寄宿生实施“营养早餐”工程（对每生每天补助价值为2元钱的牛奶、鸡蛋或面包）；2010年4月又投入80万元，为所有走读学生实施了“营养餐”工程，实现了“蛋奶工程”全覆盖。另外，县财政每年投资35万元，为全县2000多名中小学寄宿生补助交通费。
　　
　　桃川小学校长胡东亮告诉记者：“如今我们培养出来的学生素质和城里的孩子不相上下，在社会上也比较有竞争力。这些孩子大多家庭条件不好，不像城里的孩子从小就娇生惯养。学生寄宿以后，不论从生活习惯还是思想品行，都得到了全面提升，在社会上的适应能力相当强。”
　　
　　质量是教育的生命线，是老百姓关注的热点话题，更是激发农民转移需求的重要因素。师资的均衡配置就是实现教育均衡发展的首要条件。
　　
　　——“教师成长培训，政府全力埋单”是太白县教育改革的热点。为了保证有一支强有力的教师队伍，县上采取学历提高、岗位培训和落实教师继续教育周制度等多种形式，加强骨干教师的培养力度，同时在全市率先实行教师学习培训奖励报销制度，对取得本科学历和支教期满考核合格者一次性奖励2000元，保证教师培训机制长久有效。目前，全县教师岗位学历合格率达到100％。
　　
　　——为完善管理机制，推行一系列人事制度改革。实行校长公开招考制、教师竞聘上岗制、岗位目标责任制、教师服务交流期制度、教师亲属回避制和教师支教、名校孵化等一系列人事制度改革，将教学能力强的教师选聘到教学一线，将管理能力强、有责任心的教师选聘到生活后勤岗位上，成为专职生活指导教师，待遇不变。另外，他们面向社会高薪聘任高中校长，又从外地为一些薄弱学科聘请了得力教师。
　　
　　这样做的结果是太白县的教学质量连年稳步提高，高考上线人数三年翻了三番！
　　
　　教育渐入佳境，学生成绩普遍提高，综合素质日益显现，百余名去山外读书的学子陆续回流，邻县乡镇一些人甚至把孩子送到太白借读。
　　
　　【启示四】学校硬件到位了，师资力量就成为决定教育质量的核心软件。“教师成长培训”是一项永远不能竣工的工程！
　　
　　“教师成长培训”是太白全力实施的集教研、师训、管理和教育创新于一体的综合性教改活动。这一活动的开展大面积提高了教师素质，也为经济欠发达地区提高教学质量提供了经验。
　　
　　【后记】十年树木，百年树人。山区经济社会的发展和腾飞，依靠的就是山区学校教育培养出来的高素质人才，有了人才，才能推动山区快速发展！
　　
　　省委书记赵乐际看了太白县的布局调整和寄宿制建设后，给予充分肯定，要求把太白县的“营养早餐”做法向全省推广，惠及全省中小学生；副省长朱静芝批示要求省教育厅要把太白县寄宿制作为一个亮点，向全省推广；省教育厅厅长杨希文认为，太白结合山区教育发展实际，以“一乡一校”为抓手，大力推进教育公平，具有超前意识和全新理念。
　　
　　“腹有诗书气自华”，如今不论你走进太白的哪所学校，山里孩子留给人们羞怯、胆小、笨拙的陈旧印象再也见不到了。他们朝气蓬勃，热情大方，衣着干净得体，谈吐文明有礼，学习刻苦用功。县上全面开展的“学校德育序列化实验”、“中华经典诗文诵读活动”、“探究式教学”等人文素质教育，带着秦岭秀美山川的灵气，让太白未来的建设者们信心百倍地投身到知识的海洋。