东源县“十一五”教育事业发展回眸

“十一五”期间，东源县坚持以科学发展观为指导，积极实施“科教兴县”战略，以办人民满意教育为目标，坚决贯彻落实“以县为主”的教育管理体制，坚持教育优先战略地位，在巩固提高“普九”成果的基础上，大力开展义务教育阶段规范化学校建设，加快发展高中阶段教育，积极发展学前教育与特殊教育，全力推进“教育强县”创建工作，促进了教育均衡和各类教育协调、可持续发展，实现了“普高”目标，成功创建了全市首个“广东省教育强镇”，发挥了教育在经济社会建设中的全局性、先导性与基础性作用，谱写了东源教育发展新篇章。本期专题对东源“十一五”教育发展思路、措施与成果及“十二五”发展目标与措施进行报道，敬请读者关注。

  2009年8月6日，省委副书记、省长黄华华（前右）在我市和东源县领导的陪同下到广州大学附属东江中学调研，对东源县大手笔重教兴学给予了充分肯定。

  今年3月，市委书记陈建华（前左二）、副市长叶维园（前右一）在东源县委书记成伟明（前右二）等的陪同下，到仙塘镇调研教育“创强”工作。

  东源县委书记成伟明、县长叶少军等到东源县第二小学项目建设现场检查工作。

  2009年，东源县委、县政府在东源中学召开高考表彰大会，县委书记成伟明给高考优秀学生颁奖。

  东源县仙塘镇中心小学学生在多媒体教室上课。创建“广东省教育强县”不但有效整合了教育资源，而且使各中小学校的教育教学设施设备得到了明显的改善。

     环境优美、配套设施一流、建筑风格独特的广州大学附属东江中学，已经成为东源县城东岸的一道亮丽风景线和标志性建筑群。黄赞福 摄

■回眸“十一五”

党政优先谋划教育
连续四年考核为优秀

    “十一五”期间，东源县以广东省第十次党代会和市委五届三次全会提出的“五年普及高中教育”及市委、市政府提出的创建“教育强市”为总目标，全面落实以县为主的管理体制，高瞻远瞩、审时度势，作出了“科教兴县”、“人才强县”与“教育强县”的战略决策；同时研究制定了《关于加快东源县基础教育改革与发展的决定》、《东源县教育发展“十一五”计划》、《关于加快普及高中阶段教育发展的意见》等一系列政策与措施，明确了教育发展的目标、思路与措施，建立了坚强有力的保障机制。

     为切实加强对教育工作的领导与管理，东源县委、县政府坚持教育优先发展不动摇，对教育实行“六个制度”（党政领导班子成员学习理论和法律法规制度，党政第一把手亲自抓教育的制度，定期听取教育工作汇报制度，定期研究解决教育重大问题制度，党政领导挂钩学校制度，教育目标管理考核制度）与“六个优先”（对教育发展优先规划，对教育工作优先研究，对教育用地优先征划，对教育资源优先安排，对教育困难优先解决和对教师待遇优先落实）。该县每年都主持召开全县春季教育工作会议和教育工作年终总结大会；每年教师节都召开由县几套班子领导参加的庆祝教师节暨教育表彰大会；每年都统筹召开多次县委常委会议和县政府常务会议，研究和解决教育的规划、用地、基建、人事和资金等问题，并建立县主要领导对口联系学校工作制度；县主要领导经常深入学校调研，每年坚持为学校办四五件实事；每年教师节，县领导班子成员都分工到学校慰问教师。县委书记、县长每年多次深入各学校现场办公，解决学校实际困难与问题。自2005年起，连续4年，县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核成绩均为优秀。

     在东源县委、县政府的带动和鼓舞下，“社会关心教育，教育回报社会”的理念深入人心，形成了“党以重教为先，政以兴教为责，民以支教为乐，师以从教为荣，侨以助教为善”的重教兴学风气，促进了教育长足发展。

加强师德师能培训
队伍整体素质不断提升

     发展教育，师资为本。东源县积极实施“人才强教”战略，采取四项措施加强师资队伍建设，提升教师队伍整体素质与教学水平。一是开辟“绿色通道”，致力引进人才。该县成立引进优秀教育人才领导小组，出台人才引进政策，县主要领导亲自带队到高等师范院校招聘优秀大学毕业生。据统计，5年来，全县先后从省内外重点师范院校引进优秀教育人才近300人；通过严格考试招聘了25011名中小学教师充实到教师队伍中，优化了师资队伍的学历结构。二是强化师能培训，提升教师整体素质。一方面鼓励教师参加高一层次的学历培训和学历补偿培训，积极开展新课程培训等各种类型的中、短期培训；另一方面启动师资培训工程，围绕“师德教育”、“师能培训”与“教师管理”等主题，开展形式多样的教师全员培训。三是全面加强师德教育，实施名师工程。积极开展“师德教育月”活动与“名校长”、“名教师”、“学科带头人”、“教学能手”等评选表彰活动，极大地激发了广大教师扎根山区、敬业爱岗、善教乐教的热情与主观能动性。四是出台激励政策，提高教师待遇。东源县委、县政府每年对教学成绩突出的学校与教师都进行表彰奖励；提高老师待遇，在绩效工资前增设中小学校长与班主任津贴（纳入财政预算予以保障）；实施“安居乐教工程”，对在县城购房的教师给予经济补贴，使教师经济待遇与社会地位有了大幅度提高。

     据统计，截至去年，全县高中专任教师学历达标率为92.6％，比2005年提高了10.34个百分点；初中专任教师学历达标率为96.31％，比2005年提高了6.58个百分点；小学专任教师学历达标率为99.59％。该县积极开展教育科研活动，现承担国家级研究课题２个、省级科研课题５个、县立项课题58个。

综合实力明显增强
教育教学质量稳步提高

     东源县坚持以创建“广东省教育强县”为目标，以实施教育布局调整为手段，以推动创建工作为抓手，教育综合实力得到了明显增强。截至2010年，全县共有各级各类学校215所（其中普通高中4所、中职学校2所、初级中学24所、小学180所、特殊学校1所），对比2005年减少了61所，教育资源得到了有效整合优化，促进了教育均衡发展。教育创建工作扎实有效推进，东源中学成功创建“省一级普通高中”，国家级示范性普通高中创建工作正在扎实有效推进；全县完成了16所义务教育学校规范化创建。同时，该县教育“创强”工作取得重大突破，仙塘镇分别于2009年、2010年高标准通过了“市教育强镇”与“广东省教育强镇”评估验收，成为全市首个“广东省教育强镇”。

     随着高中教育的飞跃发展，办学条件逐年改善，办学规模逐年扩大，东源县高考质量持续攀升，高考成绩连创新高。据了解，2006年，全县高考入围人数1300多人，入围率达75.6％，２名考生分别取得总分800分以上的优异成绩（全市仅９人），实现了东源建县以来历史性突破；2007年，全县高考入围人数1500人，是历年来高考入围人数最多的一年，入围率达80％；2008年，全县高考报考人数首次突破2000人，入围第一批本科人数同比翻倍；2009年，全县高考实现“高分突破、本科稳增、整体提高”目标，入围总数1270人，同比增11人，其中入围本科线386人（同比增加44人），600分以上考生18人（同比增加15人），全县文、理科最高分分别为639分、652分，分别居全市文科第三名、理科第八名。2010年，全县高考入围人数1399人，入围率69.71%，本科上线人数再创新高（418人），语文、文科数学高考单科最高分荣居全市第一名。
此外，该县教育科研成果显现，全县中小学申报立项的国家级课题有8个，市、县一级教研课题78个。其中有36个县级课题己通过验收并结题，4个国家级课题结题。

投入大幅递增
县城教育板块初具规模

     放眼东源大地，最漂亮的楼房是校舍，最美丽的地方是校园。学校已成为东源城乡一道美丽而又独特的风景线。

     “十一五”期间，东源全面落实“以县为主”的管理体制，建立起了以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的机制，中小学生均教育经费与生均公用经费逐年大幅递增，2010年在校学生人均教育经费与学生人均公用经费分别为2820元、427元。该县通过实施生活设施改造工程、“新装备”工程、“支教助学”工程、布局调整工程、危房改造工程等，着力改善中小学校的办学条件，使学校教育教学设施得到了极大改善，教育资源配置得到了均衡与优化。

     该县教育部门提供的资料显示：2010年，全县中小学校舍建筑总面积675494万平方米，生均校舍面积11.05平方米，生均校舍面积比2005年增加了5.35平方米；有电脑室69间，计算机3650台；小学科学实验室32间，语音室33间，多媒体教室33间，多媒体教学平台61个；物理、化学、生物实验室共101间；中心小学、中学及县教育局机关60多个单位开通了“校校通”。

    更为值得一提的是，按照“初小就近入学、高小相对集中、初中进镇、高中进城”的总体思路，结合“旺城、扩城”战略，东源高起点规划建设县城教育板块，实施“教育旺城”战略，使县城教育得到了迅猛发展。目前，东源县城已建起了东源中学、东源县第一小学、东源实验中学、东源县灵通职业技术学校、东源县第一幼儿园、东源县第二幼儿园、东源高级中学、广州大学附属东江中学，成功构建了“校舍一流、环境一流、师资一流、管理一流、设施一流、质量一流”的从幼儿教育、九年义务教育到普通高中教育、职业教育一体化的县城教育板块。

大手笔发展高中教育
“普高”顺利通过验收

     总投资4亿元（其中建安2.8亿元，是东源县建县20年来政府一次性投资额最大的建设项目）、占地面积25万平方米、办学规模6000人以上，环境优美，配套设施一流，建筑风格独特，处于河源东江教育园区的广州大学附属东江中学如今已成为东源县城东岸的一道亮丽风景线和标志性建筑群。

     仅一年时间，东源用超常规的速度与效率在一片荒山野岭中建起了一所初具办学规模、配置高标准的普通高中。此举是东源县委、县政府重教兴学，加快高中阶段教育发展，打“普高”攻坚战的一个“大动作”。
为贯彻落实省第十次党代会和市委五届三次全会提出的“普高”目标，加快高中阶段教育发展，东源县在借鉴梅州办学经验的基础上，结合东源高中教育发展的现状与实际，科学规划高中阶段教育发展，下足决心，大手笔发展高中教育。

     为此，该县制定出台了《东源县普通高中发展规划（2007年—2010年）》，采取一系列措施推动高中教育发展。一是“扩容促优”，扩大高中教育规模。在新建广州大学附属东江中学的基础上，投资4000多万元新建东源高级中学，增加高中学位2000个；投资1000万元推动东源中学创建国家示范性普通高中（目前各项创建工作正在顺利推进）；投资1600多万元完善灵通职校办学设施，大力发展职业教育。同时撤并农村高中2所，撤并高一级的农村高中2所，基本实现了“高中进城”的目标。目前，在东源县城形成了广州大学附属东江中学、东源中学、东源高级中学“三套马车”并驾齐驱的高中教育格局。二是实施扶贫奖学助学制度。对贫困学生采取“帮、减、免、奖”等措施，帮助他们完成高中学业。县几套领导班子成员从2007年开始对高中贫困生进行“一帮一”的资助，帮助挂扶学生完成高中学业。三是出台优惠政策鼓励学生就读职校。对就读东源县灵通职业技术学校的学生实行3年全免学费与住宿费。

     经过全县上下的共同努力，东源顺利通过省考核验收，完成了“普高”任务。2010年，全县初中毕业生升学率为92.35%；普通高中在校生10090人，高中阶段毛入学率达86.33%，比2005年增长50.6%（增加5119人）。

■展望“十二五”

东源县“十二五”
教育工作思路、目标和措施

总体思路

“十二五”期间，东源县将全面贯彻落实科学发展观、党的十七大精神和国家教育方针、政策，以办人民满意教育为目标，以创建“广东省教育强县”为抓手，立足东源发展实际，坚持“教育优先发展、均衡发展与公平教育”的原则，遵循教育发展规律，优化教育结构，深化教育改革，坚持以人为本，全面推进公平教育和实施素质教育，不断提高教育质量，培养德、智、体、美、劳全面发展的人才，为实施“科教兴县”、“教育强县”和“富县强镇”战略，在山区县中实现率先崛起提供更强大的人才支撑、智力支持与知识服务，加快文明、富裕、幸福新东源建设。

主要目标

     全面实施教育发展“五大工程”（即实施普及学前教育工程、城乡义务教育均衡发展工程、普及高中阶段教育巩固提高工程、职业技术教育优先发展工程与教育信息化建设工程），到2015年，全县学校布局结构日趋合理科学，教育基础设施不断完善，优质教育资源总量不断扩大；教育教学质量进一步提升，学生思想道德素质、科学文化素质和身体素质明显提高；全县普及学前至高中阶段15年教育；学前三年毛入学率达90%以上；小学适龄儿童入学率达99.9%；初中入学率达99.5%；九年义务教育保留率达95%；残疾儿童义务教育入学率达98%；高中阶段毛入学率达90%；确保在2013年，最迟在2014年进入“广东省教育强县”行列（在2015年完成所有乡镇创建“广东省省教育强镇”任务）。

保障措施

     1.加强组织领导，确保教育优先发展。各级党委政府要加强教育工作的组织领导，增强加快教育改革与发展的紧迫感和责任感，把教育改革与发展纳入区域战略发展重点，摆上重要议事日程，狠抓落实，确保教育优先发展。

     2.加大教育投入，全面提升办学水平。通过逐年递增财政教育经费拨款、足额征收教育附加费、健全奖教奖学机制和鼓励社会各界捐资助学等方式，确保教育投入每年大幅度增加，全面提升办学水平，促进教育公平与均衡发展。

     3.加强师资建设，提高队伍综合素质。在提高教师地位与待遇的同时，着力加强师德、师能培训，继续以“师德教育”、“师能培训”、“教师管理”等为主题的教师全员培训，提高教师队伍整体素质，确保教学质量稳步提升。

    4.加强“三风”建设，营造良好育人环境。要以加强学校“三风”建设为主线，强化校园管理与周边环境治理，构建学校、家庭与社会“三位一体”的德育教育网络，营造有利于学生健康成长的良好教书育人环境。

    5.加强教育督导，大力推进依法治教。加强督学，推进教育督导机制建设，独立行使督导职能，完善教育监管、问责与评价机制，完善督导结果公告制度与整改制度；不断健全教育行政执法责任制，加大教育执法力度，推进依法治教。