首都多项举措推动普通高中多样化发展

   《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。为贯彻落实规划纲要精神，适应国家人才培养战略需要和首都经济发展需要，满足人民群众多样化、高质量教育需求，经教育部批准，北京市开展了国家级教育体制改革项目——高中特色发展试验项目。本报于5月6日、5月13日分别以特刊形式多角度关注首都普通高中多样化发展。日前，记者专访了北京市教委副主任罗洁，据他介绍，目前北京市、区县和学校三级项目实施方案已经完成，并通过专家论证，各项试验工作正稳步实施。

        首都基础教育改革发展呈现三个趋势：由规模发展向内涵发展转变；由重点发展向优质均衡发展转变；由一元发展向多元发展转变。

        记者：据我了解，2011年3月新颁布的《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，促进首都普通高中多样化发展。请问罗主任，教育主管部门是基于什么提出这一发展目标的？
        罗洁：多年来，北京市教育体系不断完善，教育普及程度大幅提高；人才培养模式持续创新，学生综合素质全面提升。高中教育的发展为推动首都科学发展、促进社会和谐、提升市民素质作出了重大贡献，教育资源已成为北京最珍贵的资源，人才优势已成为北京最突出的优势。
        首都教育的特点可以用三个词做简单的概括，即“大气”、“平实”和“优质”。所谓“大气”就是兼容并蓄、海纳百川，以丰富的教育实践实现首都基础教育的包容性增长。所谓“平实”就是不人云亦云，不标新立异，不狂妄自大，仰望星空，脚踏实地，扎扎实实做好目前每一项工作。所谓“优质”，就是转变发展方式，实现内涵发展，办人民满意教育，引领基础教育发展方向。
        总的来看，目前，首都基础教育改革发展呈现三个趋势：由规模发展向内涵发展转变；由重点发展向优质均衡发展转变；由一元发展向多元发展转变。
        当前，北京高中教育面临着同质化现象的挑战，这似乎是高中教育发展的瓶颈。首先，学生及家长的升学需求的趋同。这种升学的刚性需求促使高中学校不得把以升学为办学的主要目标；其次，教育方针政策的统一性、课程与教学目标的统一性、高校人才选拔方式的统一性决定了学校多样发展的空间不足。第三，普通高中肩负着为人才成长打基础的教育职责，办学目标、课程设置、教学方式不可避免产生同质。
        同时，高中教育发展也正处于可以大有作为的战略机遇期。北京市经济社会的快速发展为高中多样化发展提出了客观要求，也提供了物质保障；北京市高等教育普及化的实现，减缓了一部分学校的升学压力，为学校多样化发展提供了更大的空间；北京市高校众多、科研院所遍布，为学校多样化发展提供了得天独厚的智力支持；在北京市普通高中学校中不乏一些百年老校和名校，一大批有思想、有影响的校长成长起来，为高中多样化发展提供了思想基础和队伍保证。
        综合考虑全国，尤其是北京市经济社会发展和教育发展需求，我们提出，认真贯彻落实教育规划纲要提出的“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量” 的工作方针，坚持统筹规划和因地制宜相结合，统筹规划北京市普通高中多样化发展的格局，着重在人才培养模式、课程设置与实施、办学体制、办学模式等方面进行顶层设计。坚持改革试点与全面推进相结合，以试点和项目为抓手进行重点突破，注重基层探索，以点带面，稳步推进全市普通高中多样化有特色发展。坚持政府引导与学校自主探索相结合，鼓励学校结合实际大胆探索与创新，形成全市普通高中多样化发展格局。

        记者：请问对北京市普通高中的发展趋势有何期待？
        罗洁：我们希望通过3-5年的实验与探索，北京市普通高中能够初步形成多样化有特色发展的格局，具体表现在：一大批普通高中能够拥有自己卓越的领域并逐步形成自己在该领域的特色；一批普通高中依托原有的学科优势形成自己的学科特色；一部分普通高中根据自己独特的办学理念和培养目标，形成独具特色的拔尖创新人才和专业人才培养模式；部分新型综合高中应孕而生并形成独具特色的办学模式。在全市范围内初步形成以改革创新为动力、以提高教学质量为核心、以形成办学特色为目标、以促进学生全面而有个性发展为核心价值追求的教育改革与创新氛围。

　　通过确定不同规模、不同层次、不同种类的试验项目学校，着重在人才培养模式、办学模式、办学体制上进行探索，促进全市普通高中多样化有特色发展。

　　记者：请问主管部门对北京高中特色发展试验项目的设计思路是什么？
　　罗洁：我们希望通过顶层结构设计，保障高中特色发展，探索学校多样化发展新途径，形成独特的教育风格和学校文化，为学生提供多元化的学习机会和资源。为此，我们设计了6个层面的、多种维度的实验和发展结构：
　　一是建立拔尖创新人才早期培养基地，探索拔尖创新人才全程培养机制。
　　人大附中、北京八中两所学校进行超常教育实验，研究鉴别和选拔部分超常儿童的方式，探索科学的课程体系、教学方式、考核方式等为他们提供合适的教育，打造从小学、初中、高中到大学的“绿色成才通道”，总结拔尖创新人才培养的工作机制与培养模式。
　　二是依托普通高中新课程实验，实施自主排课实验，探索多样化课程实施模式。
　　北京二中、北京四中、北师大附属中学、北师大二附中、北师大实验中学、人大附中、北京一零一中学、通州潞河中学、北京市盲校、中加学校等10所高中学校为自主排课实验，学校在课程安排、课时长短上拥有较大自主权，并拥有会考自主权。自主排课旨在为学生提供适合自身发展的课程，促进学生全面而有个性的发展，通过有特色的课程体系彰显学校特色，通过自主设置课程实现课程设置的多样化，实现人才培养模式的多样化。
　　实验学校立足高中新课程方案，挖掘自身优势，开发课程资源，积极探索具建立有本校特色的课程体系，为每一位学生提供适合自身发展特点的课程，进而引领全市高中新课程自主排课、自主会考新机制的创建，全面推进学校办学特色的建设和发展。
　　三是设立高中特色实验班，拓宽学校特色建设领域。
　　结合北京市普通高中发展趋势，在组织专家评审论证的基础上，北京市先后批准了15所普通高中举办特色实验班，涉及科学素养、人文、中医药人才培养、生命科学、科技创新、创新教育、传媒等众多领域。这些实验班在执行《北京市实施教育部〈普通高中课程方案（实验）〉的课程安排指导意见》框架下，整合国家课程、地方课程和校本课程，将真正实现自主选择，满足对不同领域有较浓厚兴趣、对自主研究有较强欲望学生的需求。实验在有利于学生全面发展的基础上，为学生提供了文学素养、科技创新、动手实践及艺术特长等方面个性发展的平台，在实践和探索中也将为各类学校发展起到引领和示范作用。
　　我们将建立交流和过程监控机制，对实验学校进行不定期检查和评估，并组织相关类型的实验学校进行交流研讨。
　　四是依托“翱翔计划”、“雏鹰计划”，探索拔尖创新人才培养模式。
　　2008年3月，北京市成立北京青少年科技创新学院，并聘请陈佳洱院士担任学院名誉院长，正式启动面向高中学生创新人才培养的“翱翔计划”。该计划建立了以生源推荐校、基地校、高校实验室为管理形式，以“三导师制”为培养方式，以研究性学习为课程载体，以修习时间集中与分散相结合为主要方式，以参与的表现和业绩水平为评估手段的灵活有效的优秀高中生培养机制。打破中学与大学的壁垒，在科学家身边成长，让学生经历并体验科研的过程。至今已启动了数学、物理、化学、生物、信息技术、地理、人文与社会科学等7个学科领域，遴选了23所示范性普通高中为“基地学校”，25所高校、科研院所的108家重点实验室为学员研究基地。
　　2010年,其姊妹计划“雏鹰计划”也正式启动，截至目前，已将10项科技成果资源转化为课程资源。
　　五是设立高中学校特色建设项目，探索普通高中学校特色创建的模式与途径。
　　2010年，我们根据全市高中布局和多样化发展与探索的实际需要，在全市范围内初步确定了40所国家级学校特色发展试验项目学校。其中包含具有综合高中性质的项目学校2所。
　　我们将引导学校发掘特色文化，以课程等多种内容为载体，在办学体制机制、教学内容方法、招生评价方式、学校管理和学校文化建设等方面进行试验，为学校探索更多的学生培养模式，为有特长的学生成长搭建平台。促使一些学校在教学实践中逐步形成整体或全局性的、比较稳定的、具有独特的教育风格和鲜明文化特征的，具有特殊成就和育人效果、充满活力的高中特色学校。在全市范围内营造一种以改革创新为动力、以提高教育教学质量为核心的教育改革与创新氛围，推动全市普通高中教育再上新台阶。
　　鼓励学校探索以课程建设为核心、以学生多元发展为本的内涵发展模式，为学生创设自主发展、个性成长的空间，为特殊人才脱颖而出搭建平台。
　　在相关政策支持、课程改革策略、特色发展方向、特色建设规律和社会环境优化等方面进行探讨与试验，推进高中阶段教育向多样化方向发展。
　　开展职普融通研究，探索弱化中等职业教育与普通高中教育的界限，在普通高中加强职业技能教育，在中等职业学校强化基础学科教育，探索普通教育与职业教育相互渗透的有效途径。
　　探索建立中等职业教育、高等职业教育与普通高中、普通本科教育乃至研究生教育的直通、“立交”，为北京产业升级和提升劳动者素质服务。
　　六是培育高中学校办学特色，形成独特的教育风格和学校文化
　　我们针对不同区县和学校发展特点，推动区域普通高中特色发展。引导学校加强校园文化建设，在办学体制、课程设置、教育方法、评价方式、管理机制等方面进行改革试验，探索多种育人模式，为有特长的学生成长搭建平台。构建“大家不同，大家都好”的普通高中特色发展格局。”
　　鼓励一些学校以自己的优势学科为基础，形成诸如艺术、科技、体育类特色学校。一些学校以帮助家境困难的优秀学生为培养对象，建立宏志中学或宏志班，形成学校办学特色的学校。一些学校借助课程改革契机，建立形成学校办学特色。一些学校深化学校内部管理机制形成自己的学校管理特色。一些学校整合周边社会资源或学校历史，形成学校教育特色。适应首都政治中心地位，高度重视民族教育。服务首都中国特色世界城市建设，加强对外合作办学。

        记者：这些特色发展试验项目打算怎样实施？
　　罗洁：北京市此次申报的国家级教育体制改革基础教育项目中，与普通高中多样化特色发展密切相关的有四个，即开展高中特色发展试验；深化基础教育学校办学体制改革实验；开展基础教育课程教材改革试验；探索拔尖创新人才培养模式。
        我们的想法是以“开展高中特色发展试验项目”为龙头，以“开展基础教育课程教材改革试验”为依托，以“深化基础教育学校办学体制改革实验项目”为试点，以“探索拔尖创新人才培养模式项目”为侧重点，统筹上述四个项目的实施，形成有点有面、点面结合，有主有次、主次兼顾的试验局面。
        通过确定不同规模、不同层次、不同种类的试验项目学校，着重在人才培养模式、办学模式、办学体制上进行探索，促进全市普通高中多样化有特色发展。

链接·数字
　　●1993年，北京市在全国率先普及高中阶段教育，到2009年，高中阶段教育毛入学率已达到98%。
        1999年，启动示范性普通高中建设工作，到2006年底，高中示范校复评工作完成，分4批共批准68所学校为北京市示范性普通高中。
        2001年，调整高中会考政策，推动高中阶段教育结构和办学模式改革。
        2002年，经教育部同意，开始实行高考单独命题。
        2007年秋季起，北京市普通高中高一年级进入课程改革。2010年，课程改革后首轮高考圆满结束，高考录取率达到87%。
　　●目前，北京市共有普通高中学校289所，在校生19.84万人。其中，城市高中243所，在校生16.5万人；县镇高中27所，在校生2.2万人；农村高中19所，在校学生1.1万人。全市共有示范性普通高中68所，在校学生8.58万人。