政策“组合拳” 加快晋江转变发展方式

在4月20日召开的晋江市委常委扩大会上，研究通过了《关于加快引进优秀人才的若干意见》《关于推动服务业跨越发展的若干意见》《关于促进农民增收的若干意见》《关于培育壮大现代物流业的若干意见》，并对新一轮产业政策进行重新梳理整合。通过实施这套政策“组合拳”的实施，有望将目前的“短板”补长，转化为新的竞争优势，为晋江的产业升级、城建提速注入新活力，为晋江的科学发展、跨越发展再添动力。今日本报将对晋江此次出台的几个“新政”逐一进行解读。

　　“一长一短”政策 发力第三产业

　　在制定“十二五”规划之时，晋江市委、市政府清楚地意识到，在工业经济快速增长的同时，第三产业的发展严重滞后，尤其是金融、贸易、物流、设计、研发、总部经济等现代服务领域水平不高、占比过低，成为经济发展的一块“短板”。晋江市工业产业产值占比多年来一直超过60%，第三产业占比则在33%左右，不仅低于全省、泉州市的水平，也低于兄弟县市石狮、惠安等。

　　后发也是一种优势，在晋江市委书记尤猛军看来，晋江的三产具备巨大的发展空间。

　　“我们采取了‘一长一短’的办法来提升服务业。”谈到如何做强服务业，晋江市委书记尤猛军解释说，所谓的“长”，就是制定《晋江市服务业超越发展五年计划》，通过这份文件引领今后5年整个服务业的快速发展；所谓的“短”，则是有选择性地单列制定几个专项扶持政策，比如针对近期推动服务业跨越发展的关键点，专门编制出台了《关于培育壮大现代物流业的若干意见》政策，拉动区域经济发展。

　　按照《晋江市服务业超越发展五年计划》，晋江将优先重点发展现代物流业、金融保险业、房地产业、专业服务业（包括电子商务、会展、总部经济、专业市场、文化创意和中介服务）等生产性服务业，以解决晋江产业提升过程中的“瓶颈”问题。而生活性服务业，将重点发展商贸流通业、休闲旅游业等。

　　按照这份计划，到2015年，晋江服务业占GDP的比重至少要达到38%以上。

　　产业扶持政策 重点打好“七张牌”

　　经过重新梳理，晋江原有的14条产业扶持鼓励政策整合成10条，即农业经济、工业经济、服务业发展、自主创新、人才引进等6份综合性鼓励支持政策以及“企业改制上市”“重点企业纳税管理”“现代物流”“中小企业发展”等4项专项扶持政策。

　　七个领域将成为本轮梳理调整的重中之重。

　　“服务产业”重点是培育现代商贸、楼宇经济、电子商务和中介机构，同时鼓励企业开展营销活动；“现代物流”重点扶持物流企业规模发展、转型升级、打造品牌、改制上市、实施技术改造，同时，引导物流企业合理布局，鼓励工业企业分离发展物流企业；“精益管理”方面，重点鼓励企业开展管理咨询活动、参加精益管理培训，培育精益管理标杆企业；“中小企业扶持”政策将重点围绕拓宽中小企业成长空间、优化融资保障环境、改善企业用工条件以及依托品牌加工链促进企业产销衔接等方面进行扶持引导；“创新创投创意”产业扶持政策一方面将从科技层面引导企业建立各类产业联盟、开展科技保险、实施各类科技项目以及加快研发费用摊销等方面给予支持，从人才层面主要是从科技人才创业项目的孵化资金、场地保障以及科技贷款贴息等方面进行扶持；“国际营销”方面重点鼓励企业开展一般贸易、对台贸易，拓展国际营销网络；“优秀人才”支持上，主要采取人才资助、住房保障以及为优秀人才提供子女入学、户口入籍、职称编制等优惠条件，为优秀人才留晋创业发展创造良好环境。