帮扶结硕果实事惠民生
姚闻
扶贫工作是促进农牧民群众脱贫致富的重要举措，也是实现我区经济社会科学发展、跨越式发展和长治久安的客观需要。2007年至2011年，自治区人大机关在定点扶贫工作中，认真贯彻落实中央和区党委关于扶贫工作的一系列指示精神，把保障和改善民生作为扶贫工作的出发点和落脚点，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为扶贫工作的着力点，立足当地资源、依托基层组织，大力实施基础设施建设，积极发展特色产业，重视发展社会事业，群众生产生活条件得到显著改善，全镇面貌发生可喜变化，整乡推进定点扶贫工作取得阶段性成果。
理清思路
制定整乡推进扶贫规划
2007年4月，确定自治区人大机关定点扶贫索县荣布镇。自治区人大常委会党组、机关党组高度重视，成立了以常委会主要领导为组长，人大办公厅和各专（工）委负责同志参与的扶贫工作协调领导小组，组织专门力量，部署扶贫工作。扶贫工作组及时与地区扶贫办就荣布镇定点扶贫工作交换意见、梳理情况，会同县发展改革委、交通运输局、水利局、财政局、扶贫办等部门进村入户开展调研，征求意见建议。瞄准贫困人口和低收入人口，抓住影响当地经济社会发展的瓶颈制约，区分轻重缓急，研究对策措施，编制了《荣布镇整乡推进扶贫规划》。坚持“整体推进、重点突破，以解决农牧民群众生产生活所急需的短、平、快项目为主，因地制宜、一村一策”的扶贫工作原则，确定了一批涉及农牧民生活改善和增产增收的项目，把有限的人力、财力、物力用在与解决贫困群众关系最密切的项目上，用在解决制约贫困村发展的根本问题上，增强扶贫工作的针对性和实效性，奠定了扶贫工作良好的基础。
争取支持
大力实施基础设施建设
人大机关扶贫工作在统筹安排计划内扶贫资金，提高资金使用率的同时，积极发挥自身优势，加强协调、争取支持，千方百计、多渠道做好扶贫资金的落实工作。四年间，共落实计划内扶贫资金880万元，计划外扶贫资金791.571万元，合计1671.571万元。四年来，完成计划内扶贫项目8个，计划外扶贫项目14个。投资450万元实施180户贫困户安居工程建设，投资275万元完成荣布镇乡镇供水工程，投资142万元修建则荣曲两跨钢架桥，投资177万元新建坎达中桥和尤尔沟钢架桥，投资104万元完成永珠5个村四小桥工程，投资140万元修建荣布镇扶贫周转楼及配套设施，投资50 万元维修30千瓦光伏太阳能和投资2.6万元修建荣布镇政府机关院内水泥路等。特别是投资36万元修建的邦吉寺36公里乡村公路和投资42万元维修的荣布镇7村、13村、15村49公里乡村公路，使全镇公路通车总里程增加了3.2倍。
发展经济
促进农牧民持续增产增收
四年来，人大机关扶贫工作组按照“农内与农外增收并举、产业发展与项目增收互动”的原则，坚持把促进农牧民群众增收致富作为重要的工作目标，突出资源利用，组织就业培训，拓宽就业渠道。大力拓展农牧业外部增收空间，扩大非农增收领域，引导农村剩余劳动力从事二、三产业，增加工资性收入。先后投资25万元组建农牧民采石队，投资20万元开展家电维修项目。解决农牧民技能培训费10万元，提高当地农牧民劳动技能，扩大就业覆盖面。为加快产业扶贫步伐，实现扶贫工作与产业开发的有机结合，扶贫工作组结合当地资源优势，反复调研论证，深挖农牧业内部增收潜力，投资近百万元实施种草养畜项目，为调整农牧业生产方式发挥了积极作用。据统计，2010年与2006年相比，荣布镇总收入2397.06万元,增长54.6%；人均收入2986.7元,增长 39.1%；人均现金收入2456.9元，增长59%。
关注民生
高度重视发展社会事业
发展社会事业是扶贫工作的重要内容，一定程度上也是民生改善的集中体现。四年来，人大机关扶贫工作组在加强荣布镇基础设施建设的同时，坚持以提高基层社会公共服务能力为突破口，大力发展社会事业，取得了很好效果。先后向荣布镇中心小学等单位捐款捐物近40万元，积极开展教育扶贫、文化扶贫。其中，协调区教育厅，解决了荣布镇中心小学教育设备资金6.65万元；协调区文化厅，解决了镇文化室设备补助资金3万元；协调区体委，解决了价值4万元体育健身器材1套。通过组织干部职工捐款等方式，为中心小学购置10万元客货两用生活车一辆，捐赠电脑、打印机折款3.82万元；捐赠电视、光盘等折款10万元；赠送有关法律法规、西藏历史、农牧民优惠政策相关书籍共200余册。
加强基层
夯实脱贫致富的组织基础
四年来，人大机关扶贫工作组始终与镇党委和基层党支部保持紧密联系，充分发挥党组织的领导核心和党员先锋模范作用，把组织优势转化为发展优势、把党员活力转化为发展活力，整合社会资源，有效带动社会各方面力量投入和参与到扶贫开发工作中来，做到相互促进、相得益彰。其间，扶贫工作组积极与自治区党委组织部联系，为荣布镇党委和25个党支部申请解决基层党建经费2.5万元，用于镇党委及其所辖各支部开展工作。从四年来的情况看，荣布镇基层党组织扶贫工作意识一年比一年强，工作思路一年比一年清楚，工作经验一年比一年丰富，基层组织建设出现了良好的发展势头，为经济社会发展提供了坚强组织保证。
总结经验
将扶贫开发工作推向深入
几年来，人大机关在自治区党委的统一安排部署下，把做好定点扶贫工作视为密切联系群众的一条渠道、锻炼干部的一种途径，始终坚持开发式扶贫，解决实际困难，为当地人民群众办实事、好事，赢得了当地群众的好评。总结工作中的经验和做法主要是：第一，坚持自力更生与大力帮扶相统一。第二，坚持物质扶贫与智力扶贫相结合。第三，坚持基础设施建设与生态环境保护相协调。第四，坚持产业建设与结构调整相一致。第五，坚持脱贫致富与巩固成果相挂钩。
