五年来，教育这碗水端得更平了

义务教育均衡发展是时下人们关注的热点。温总理在今年的《政府工作报告》中提出，要促进义务教育均衡发展，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。近日，记者从市教育局了解到，“十一五”期间，我市为端平义务教育这碗水，不仅在提高学校硬件水平上做文章，还打破学校间的界限，让师资力量这一关键要素在学校间流动，缩小学校间的差距。
　　4月22日，记者来到衢江区莲花初中，在书声琅琅之中漫步校园，只见这里楼宇崭新，雨后草木青翠，显得别有生机。
　　黄礼红是该校初二年级的班主任，已经在这个学校教了22年书。谈起学校近几年的变化，他的一个感受是学校硬件条件正变得越来越好：“我刚到学校时都是低矮的平房，后来平房逐渐减少，新房逐年增多。这几年学校新盖了学生公寓楼、综合楼还有操场，添置了不少新的教学设备，已经找不到学校以前破旧的影子了。”
　　学校硬件改善校际交流活跃
　　与莲花初中一样，我市其他学校的硬件设施也在“十一五”期间发生了巨大变化。
　　“十一五”期间，我市先后投入2.6亿元，实施完成了改水、改厕、改寝室、改食堂工程，新建学生食堂、宿舍面积32万平方米，有效改善了农村学生基本生活条件。实施农村小规模小学调整改造工程，全市共投入7051万元，调整改造农村小规模小学115所，解决了布局调整后农村低龄学生上学不便的问题。实施中小学校舍安全工程，截至目前，加固和重建校舍面积17万平方米,完成投资2.1亿元。为加强校园安全，全市各级各类学校共配备保安771名，安保器械2527件，配备监控设备及报警器1436个。
　　黄老师的另一个感受是，近年来校际间的交流逐渐增多，并成为常态化。“2008年开始，我们学校和周边5个初中组成共同体，莲花初中是基地学校。共同体内各个学科的老师经常在一起进行教学交流。”黄礼红表示，有了这个共同体后，同行之间的交流机会更多了，原来一所学校每年举办一次公开课，教师只有一次公开学习的机会，现在组成了“大家庭”，老师之间交流学习的机会增加了好几倍。“班级都要跟城市学校一样添置新的多媒体设施。”不少校长都这样表示，现在农村学校跟城市学校的差距正逐渐缩小，相信以后差距还会越来越小。
　　学校“合纵连横”促进城乡均衡
　　“十一五”期间的衢州教育界，学校之间开始了一场“合纵连横”，其目的就在于——推进义务教育均衡化。
　　黄老师所说的共同体，全称叫义务教育区域均衡发展共同体，即是衢江区从2008年开始推行的一项旨在促进学校间教育均衡的“连横”措施。
　　地域面积大，山区、库区学校多，城区学校少，这是衢江区面临的现实情况。为了让学校之间优势互补，2008年下半年开始，学校之间进行了“连横”。衢江区把全区地域相近、学段相同的45所义务教育阶段学校组建了7个学校发展共同体，共享学校管理、教育教研等经验。师资是学校最大的资源，共同体组建后，优秀师资成了共同体学校共有的资源，有力推进了教师队伍整体水平的提升。“比如，规模小的学校只有两位体育老师，教学交流机会少。而我们学校体育是强项，有5位体育老师，组成共同体后，5个学校的体育老师有机会聚到一起，教学交流的平台扩大不少。我们学校风筝文学社是全国百佳文学社团，校刊《风筝》也成为了共同体的共享资源。”莲花初中校长余芳浩说。
　　具有城区丰富教育资源的柯城区则实行城区名校与农村学校强弱联合的“合纵”形式实现城乡教育均衡。2007年6月，柯城区教育部门出台《关于市区强校名校托管农村完小的实施意见》，正式启动城区名校、强校托管农村完小工作。同一所学校两个校区的人、财、物实行统一核算，统一管理。实施以来，托管的农村学校教学条件明显改善，教育质量和教学管理水平显著提高。
　　在衢州其他县、市（区），符合当地实际的“合纵连横”也在进行。江山市实施学区制度,采用城乡学校“对口帮扶、捆绑考核”的办法，加大教育统筹力度。开化县以教育创强统揽教育全局，合理推进全县教育布局调整，走出了一条欠发达山区县的教育均衡发展之路。龙游县坚持科学和谐发展理念，在全市率先实现省、市教育强镇（乡）“满堂红”。常山县着力构建“一城四片”的教育布局，开展创建省级教育强乡镇工作，推进教育均衡发展。
　　衢州推进教育均衡发展的实践得到了社会各界的认可。2008年10月，衢州“名师共享+名校托管”工作作为全国唯一的教育获奖项目，被授予“中国城市管理进步奖”，并入选浙江省“行风建设十大新事”。2010年，衢江区“义务教育区域发展共同体”则被21世纪教育研究院与南都公益基金会等多家机构合作联合授予地方教育制度创新奖。
　　“十二五”：每个孩子上好学
　　经过“十一五”的努力，我市城乡义务教育均衡发展，整体教育水平不断提高。目前，我市各级各类教育的发展格局已经基本稳定；学校布局调整已经基本结束；大规模的校舍建设已经基本完成；实现了义务教育学杂费、教科书费的全免，并从去年春季开始，免除经价格和财政等部门批准、属行政事业性收费的农村义务教育阶段学校学生住宿费，全面建立了扶贫助学体系，实现了“人人有书读”的目标。
　　目前，我市小学入学率、巩固率、小学毕业生升入初中比例均达到100%。初中阶段巩固率为99.99％，九年义务教育完成率为99.99%。初中毕业生升入高中段学校比例为96.14%，高中阶段巩固率为98.91%，高等教育毛入学率为42%。
　　2009年3月，我市6个县（市、区）全部通过了省级教育强县验收，教育创强实现了“满堂红”。
　　市教育局工作人员介绍，“十二五”期间我市将按照“理念先进、结构合理、均衡优质、科学和谐”的教育发展新格局，到2015年与全省同步基本实现教育现代化。
　　“十二五”期间我市将重点改善农村和薄弱学校办学条件，均衡配置师资、设备、图书、校舍等资源，启动实施校园亮化、美丽校园、课桌椅标准化、场馆设施建设等四项工程，逐步缩小县域内义务教育城乡之间、学校之间办学水平和教育质量的差距。预计到2015年，我市省一、二、三类标准化学校比例将分别达到10%、20%，55%；到2015年，全市教育信息化基础设施达到全省平均水平，数字校园建成率达到70%。
　　届时，衢州将全面建成省、市、县、校四级互联互通信息网络，中小学建成校园网比例达到90%，多媒体班套比达到1.2∶1，计算机生机比达到6∶1。同时，我市还将继续推进“一校两区，名校托管”、“义务教育发展共同体”等促进教育均衡发展的举措，并全面加强乡镇中心校建设，充分发挥其指导、辐射作用。
　　乘着衢州市“两会”的春风，信步踏上“十二五”开局之年，可以想见，未来在衢州，不管是城市的孩子还是农村的孩子，都将有更多机会享受到义务教育均衡化的成果。