两会内外热议政府工作报告：加快发展学前教育

两会内外热议政府工作报告：加快发展学前教育

【报告原音】

加快发展学前教育。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。

【代表委员声音】

破解“入园难”政府要在“补”字上做文章

全国政协委员、宁波市副市长成岳冲：

温总理在政府工作报告中提到要抓紧解决“入园难”，这说明国家政策出台后，老百姓急于要看到效果，时间不等人。所以，当前各级政府的重点是，抓紧行动，落实政府责任。

我认为，在具体落实政府责任上，采取完全公办园的发展模式，既不切合国情也不符合各地实际。地方政府要通过购买服务、减免房租、以奖代补、派驻公办教师、财政补贴等多种方式，整合各方面资源，做好学前教育的“兜底”工作，满足老百姓对学前教育的基本需求。在此基础上，政府要创造环境，允许不同层次的民办园进入市场，提高学前教育的多样化供应量，满足社会的多样化需求。

具体而言，政府要在“补”字上做文章：一是政府要补“供方”，不论公办园、民办园，政府在测算了各方成本后，划出政府在成本中应该承担的一个合理比例，进行投入。二是通过发放教育券的方式，补“需方”，使每个家庭都能领到相同额度的政府补贴。三是既补“供方”又补“需方”，补前者，主要是补公办园、民办园的教师工资、培训等开支，以提高和改善幼儿教师的职业吸引力，把优秀人才吸引进来；补后者主要是把家庭负担减下来。

【会外连线——内蒙古鄂尔多斯】

依靠政府和市场两股力量推动学前教育发展

3月5日上午，内蒙古鄂尔多斯市东胜区教育局局长贺海云收听完总理的政府工作报告后，对学前教育的发展充满信心。

“报告中谈到目前发展的主要问题时，温总理概括了三点：‘不平衡、不协调、不持续。’其实这三点同样存在于包括教育在内的各个领域，这对学前教育的发展也是重要的指导思想。”贺海云说，目前很多学龄前孩子上不了幼儿园，学前资源不足成为瓶颈。“入园难”是政府需要着力解决的重要问题，同时还必须解决“入好园”的问题。

“目前，从我们基层的实践经验来看，完全依靠政府的力量实现学前教育的快速发展有两个难题，一是各地的实力不足，二是缺乏灵活性。”贺海云说， “我认为应该依靠两股力量同时推动。一是政府统筹公办学前教育机构，确立布局、评估监管、引领方向，并自觉建立研发基地，提供持续推动的力量；二是依靠市场发展的活力，积极鼓励民间资本、社区资源、社会各界力量，合理投入到学前教育领域，共同推动发展。”

基于这样的认识，近年来，东胜区一直努力破解学前教育发展难题。为了提高民办学前教育质量，2009年东胜区公开招聘40名正式幼儿教师，分派到9所民办园任教，为一所民办园派入园长。同时，大力建设公办幼儿园。2011年新建10所公办幼儿园，到2012年，幼儿入公办园由原来的30%上升到 70%，到2013年，实现学前三年教育普及免费。

作者： 柯进 郝文婷