山东威海经济技术开发区助推区域教育均衡发展

城乡学校建设统一投入教育经费统一拨付教师待遇统一标准

威海开发区助推区域教育均衡发展

    近日，山东威海经济技术开发区的刘霞老师干了一件令人诧异的事：当拿到前几年一直为调回城区工作而颇费周折的调令时，刘霞又反悔了。她决定退回调令，继续留在农村学校崮山中学工作。这可是该区成立近20年来教育行业少有的事。

    “我家住在城区，前几年上班最头疼的就是交通问题，每天一大早得走好长时间去赶过路的客车，上下班在路上的时间将近两个小时，每天光车费就要10块钱。”说起原来想调回城区的初衷，刘霞深有感触。该区像她这样住在城区而在农村学校上班的教师不在少数。

    2008年，该区针对原来农村乡镇财力紧张、对教育优先发展重视不够、教育投入严重不足等问题，把农村乡镇学校全部收归区直管理，一举打破了原来的城乡教育二元管理体制，并将城乡学校建设纳入城市发展总体规划，对全区学校布局进行合理调整，整合后的所有学校全部达到市级规范化学校建设标准。

    崮山中学校长苗延亮对这一改革举措感触颇深：“以前校长的一项重要任务是到处‘化缘’，争取办学经费，很难把精力集中在教育教学管理上。学校收归区直管理后，不但基本办学经费有了保障，就连采暖费、安保投入、交通补助、午餐补助等，也全部由教育局统一拨付；解放了校长，校长终于可以专心抓教育教学管理了。”区教育局局长赵冰说，这一举措保证了农村学校的经费投入，全部解决了原来乡镇拖欠的教师取暖、养老、住房等地方政策性补助近430万元，大大改善了教师待遇和工作环境。

    赵冰说，2007年是全区“教育建设年”，2008年为“教育管理年”，2009年为“教育质量年”，每年投入1亿元左右，加强学校基础建设，全面改善了城乡学校软硬件办学环境。目前，该区城乡初中生均公用经费达到1299.59元，小学生均公用经费达到1018.38元，远超出省定标准，还率先实现了城乡学校建设统一投入、教育经费统一拨付、教师待遇统一标准、教职员工统一管理、师资力量统一调配的“五统一”，建立了推动区域教育均衡发展的全方位保障体系。

    “现在学校有了班车，从家门口坐上车就直奔学校，每月还有150元午餐补助，学校的硬件设施、工资待遇等都和城区一样，我觉得自己在农村学校有更大的发展空间。”刘霞说。

    事实上，威海经济技术开发区并不是财力特别雄厚的地区，在财政资金相对紧张的情况下，为何在教育上能有如此大的投入力度？

    “关键是开发区工委管委真正重视教育事业，舍得把有限的财力花在教育上。全区近年来大量压缩城市建设投入，大幅度增加了教育投入。”赵冰说，“近5年来，区教育财政共投入6.1亿元，新增校舍面积是原有的3倍多，新建教学楼、综合楼、多功能厅、餐厅21栋，新建塑胶操场10个、多媒体教室370多个，让所有学校拥有了塑胶操场，实现了每个教室都有多媒体。”

    威海经济技术开发区在推动城乡教育一体化发展的同时，还妥善解决了外来务工人员子女平等接受优质教育问题。该区各种企业较多，外来务工人员子女占全区学生40%以上。2005年，该区为解决外来务工人员子女就学问题，建立了九年一贯制学校——西苑学校，该校于2008年通过山东省规范化学校验收。西苑学校校长陈红梅说，该校1500多名学生中，外来学生占到60%以上，分别来自全国22个省份的300多个县市。

    赵冰说，自2008年起，威海经济技术开发区不再指定外来务工人员子女就读学校，完全实施划片招生和就近入学，对外来学生与本地学生一视同仁，还减免了家庭经济困难学生的书本费。该区还举办结对助学行动、共青团关爱外来务工人员子女志愿者服务行动等，建立了留守流动儿童快乐成长活动站和威海第一个生命安全教育基地，促进外来学生健康成长。

记者  魏海政  宋全政