解读：改革发展“普通高中优质特色发展工程”

 编者按：高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。2010年,大连市高中阶段教育的毛入学率已经达到 96%，就读在普通高中和职业高中学生的比例大体相当。在新的历史时期，随着高中阶段教育普及程度的提高，人们不仅要求有更多的受教育机会，还迫切要求能够接受更为优质的教育。普通高中教育作为高中阶段教育的重要组成部分，是在九年义务教育基础之上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，要为培养数以千万计的高级专门人才和数以亿计的高质量的劳动者奠定基础。这就要求普通高中学校不仅要全面提高学生的综合素质，还要满足学生个性化、多样化发展需求，满足学生自主发展需要，为学生提供更加优质、可选择的教育。为此，国家《教育规划纲要》提出：“扩大优质资源，推动普通高中多样化发展，鼓励普通高中办出特色；探索和发现培养创新人才的途径，推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要”。

    大连市现有普通高中80所，在校生人数10.6万人，省级示范性高中24所，在校生人数3.86万人，占普通高中在校人数的36%。教育资源总量虽然能基本满足社会需求，但现有的优质高中数量和质量，还不能适应市民日益增长的教育需求，部分学校的办学条件还不能满足高中课程改革的需要；长期以来，受高考制度的影响，大连市普通高中人才培养模式还比较单一，办学具有鲜明特色的学校不多，很多学校还不能为学生个性化、多样化的发展提供更为有利的环境。为改变现状，引导普通高中教育的改革与发展，增加优质高中资源，提高学生综合素质，促进学生全面而有个性的发展，依据普通高中发展的方向和大连的实际，我们提出了普通高中教育“优质特色”的发展目标。

    第一，扩大优质高中资源总量。对现有的高中资源进行整合，3年内，要撤并、搬迁地处“北三市”偏远农村地区的5所高中。在普湾新区、庄河市、旅顺口区和市内新建5所达到省级示范性高中办学标准的寄宿制高中。加大对现有一般高中的改造力度，通过增加教学设施设备，改善办学硬件条件，加强师资队伍建设，深化课程改革，提升内涵发展质量，到2013年，再创建8所省级示范性高中，使我市省级示范性高中的数量，由目前的24所增加到32所，就读省级示范性高中的学生比例，由目前的36.4%提高到50%以上。

    第二，推进普通高中特色发展。制定《大连市推进普通高中特色发展工作意见》，规划、指导全市普通高中的特色发展，针对教育体制改革和高校招生制度的变化，通过加强校本特色课程建设，完善普通高中招收特长生政策，设立学校特色发展的支持资金，加强特色教师培训，开展特色学校评选活动，建立特色学校表彰工作机制，引导和鼓励普通高中在培养目标、课程设置、人才培养模式、学校管理等方面发展特色，形成一批科技、艺术、体育、外语教育等特色高中，打造特色品牌。到2012年，所有的学校都要有特色项目，25%的学校特色比较鲜明。到2013年，具有鲜明办学特色的普通高中达到30%以上。

    第三，创新人才培养模式。一是加强高中课程改革的宏观管理，组建“大连市高中课程改革指导委员会”，规划、指导全市普通高中的课程建设与教学改革；二是建立学生发展指导制度，制定《大连市普通高中学生发展指导工作意见》，加强对学生的理想、心理、学业等方面指导，切实提高学生的个人发展规划能力，完善德育工作体系；三是深化课堂教学改革，进一步改进课堂教学方式和组织形式，推进分层次、走班制教学模式，增强学生学习的主体性和主动性，优化教学过程，提高课堂教学效益；四是拓宽教育渠道，积极研发提高学生的操作实践类、体验活动类、科普拓展类和探究创新类地方课程，补充、完善和延伸学校教育功能，组织学生到“大连市高中实践创新基地”学习实践、体验探究，丰富学生社团活动，开展研究性学习、社会实践活动等，切实提高学生的实践与创新能力；五是开展拔尖人才创新培养实验，在部分学校试点，开展高中教育与大学教育的有效衔接，引进国际课程，为部分优秀学生提供在科学家身边成长的环境，使学有余力的学生在高中阶段学习大学课程、国际课程，提高学生未来参与国际竞争的能力。

    加快教育改革和发展之“大连市职业教育整合提升工程”

    当前，我国经济社会发展已步入关键时期，要推动经济发展方式的战略性转变，不仅需要培养一大批拔尖创新人才和数以千万计的工程技术人才，而且迫切需要培养数以亿计的高素质劳动者和技能型、应用型人才。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提出，要把职业教育放在更加突出位置，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制；完善职业教育支持政策，增强职业教育吸引力，提高学生就业创业能力；加强面向农村的职业教育。教育部最近制定了《中等职业教育改革创新行动计划（2010— 2012年）》，提出今后一个时期中等职业教育改革发展要以提高质量为重点，大力发展职业教育、调动行业企业的积极性、加快发展面向农村的职业教育和增强职业教育吸引力等4项重大任务。这一切都为我市加快发展职业教育指明了方向。

    目前，大连市共有中等职业学校102所，在校生达10万人，所设专业包括装备制造、电子信息技术、汽车修理、航运、服装、旅游、烹饪、经贸、护理、幼教、水产养殖、文秘等，总计近200个。近年来，在市委市政府高度重视、全社会大力支持以及全市职业教育工作者的共同努力下，大连职业教育取得了优异的成绩，特别是在全国职业院校技能大赛的赛场上，大连市代表队在总成绩和金奖总数方面始终位列全国前列（在金奖总数方面一直超过辽、吉、黑三省代表队之和），2009年大连市代表队双获全国技能大赛金奖总数和总成绩全国第四的优异成绩。2010年全国首届中职教师信息化教学大赛中，由大连市5所中职学校10名教师组成的大连代表队一举夺得金奖总数全国第一的优异成绩，再一次彰显了大连职业教育的实力与内涵。高质量的教学促进了高质量的就业，多年来大连市中职学校毕业生就业率始终保持在98%左右。

    但是，大连市的职业教育还存在着管理体制不顺，办学集中度不高，职业教育与城市经济发展、劳动力市场和企业的良性互动机制和发展模式尚未有效形成等问题。为改变这一现状，进一步理顺管理体制，整合教育资源，建立更加适应社会经济发展需求的职教发展模式，全面提升我市中等职业教育的办学水平和教育质量,我们确定了职业教育“以服务为宗旨、以就业为导向、以改革创新为动力，坚持一手抓发展，抓规模，高水平学校建设；一手抓质量、抓内涵，抓教育教学改革”“的改革发展方向，制定了大连市职业教育整合提升工程, 主要内容包括：

    第一，推进高水平职业院校建设。教育部《中等职业教育改革创新行动计划》提出2010年到2012年，支持1000所国家中等职业教育改革发展示范学校建设，使其成为全国中等职业学校改革创新、提高质量和办出特色的示范，成为国家和区域产业建设、改善民生的重要支撑力量。2010年，我市制定了《大连市特色专业学校遴选基本条件》，并有4所学校完成了国家改革发展示范校评审工作。2011年，将完成3所学校国家改革发展示范校评审工作，完成5所特色专业学校的评定工作，启动数字化校园建设工作。2012年， 再完成3所学校国家改革发展示范校评审工作，完成5所特色专业学校的评定工作，全市一半的中职学校建成数字化校园。根据我市职业教育发展规划和国家职业教育大连改革试验区创建方案，创建“双十优质特色学校”，到2013年，建成10所国家改革发展示范学校和10所专业特色学校，使其成为我市中等职业教育改革创新的示范、提高质量的示范和办出特色的示范，初步形成以国家改革发展示范学校为龙头、专业特色学校为骨干、其他各具特色学校为补充的现代化办学体系，全市中等职业学校数量将从现在的108所调整到80所左右，校均规模达到1500人。

    第二，加快高水平实训基地建设。2011年，做好职业教育资源整合相关工作，在普湾新区集中建设大连职业教育基地，重点做好校企合作基础好、专业建设水平高、企业对技能型人才需求迫切的装备制造职业教育集团和电子技术职业教育集团建设的推进准备工作。2012年，在烹饪、幼师、服装表演、船舶驾驶、船体修造、农业实用技术、农村医疗、模具设计与制造、机械加工及机电一体化等专业争取4个左右中央财政支持的国家级实训基地建设项目，争取4个左右地方财政支持的实训基地建设项目；推进电子信息职业教育集团、现代服务职业教育集团、交通物流职业教育集团、航运船舶职业教育集团建设准备工作；推进共享型数控技术及模具设计与加工实训基地、电子电工实训基地基础设施建设与普湾新区职教基地同步建设工作。2013年，再争取4个左右中央财政支持的国家级实训基地建设项目和4个左右地方财政支持的实训基地建设项目；完成电子信息职业教育集团、现代服务职业教育集团、交通物流职业教育集团、航运船舶职业教育集团中至少3个职教集团的认定挂牌工作；完成共享型数控技术及模具设计与加工实训基地、电子电工实训基地基础设施建设。按照“政府引导，骨干带动，校校联合，校企合作，互惠共赢”的总体思路，要求每所中职学校的骨干专业都要以“校厂结合、引厂入校、前校后厂”等多种多样根据学校和企业实际情况建设的，以校企合作为基础的校内实训基地。通过校内实训基地建设、区域共享型实训基地建设以及职教集团建设，充分发挥职业教育为区域经济和社会发展服务的作用，实现职业教育资源共享，促进职业院校与企业优势互补，加快我市职业教育向规模化、集团化、园区化和特色化、品牌化方向发展。

    第三，促进职业教育内涵发展。创新德育工作，把国学引入课堂，每所学校都建立校内心理咨询室。完善“做中学、做中教”教学模式，组织全市每所中职学校至少撰写一篇“双做”实践性论文、讲授一节“双做”公开课、编撰一本“双做”校本教材、创建一门“双做”特色课程、建设一个“双做”实训基地、打造一个“双做”精品专业，并评比产生十大“双做”示范校。开展 “大专业小班化”教学改革试点。每年设立技能大赛专项资金，组织各学校积极参加国家、省级专业技能大赛，组织全市专业技能大赛，确保多层级的专业比赛，覆盖到全市所有学校、所有专业、所有学生，形成校校有竞赛的局面。每年设立师资培训专项资金，以主干专业骨干教师“双师型”素质培训为重点，实施中等职业学校教师专业带头人和骨干教师培训，到2013年，全市中等职业学校具备“双师素质”教师占专业教师的比例要达到85%以上。

记者  金东淑