德州农村校舍楼房化调查：不仅仅是盖栋楼那么简单

宁津城区小学效果图

德州市经济开发区德开小学建成后配备的微机室

夏津西关小学新校舍

禹城市中中学餐厅

    教育关乎国计民生，中小学生的安全更是事关千万家庭的幸福，党和政府高度重视，社会广泛关注。今年6月，我市提出实施农村中小学校舍楼房化工程。如今岁末将至，工程进展如何？校舍楼房化第一年的规划目标是否如期完成？今后两年的目标如何确保实现？对此，记者进行了调查。

    长期以来，我市一些比较偏远的农村中小学危房校舍曾让师生及家长心存忧虑。农村中小学校舍楼房化工程的全面实施，正逐步打消人们的顾虑，真正让 “家长放心、师生安心”。

    86所项目学校开工

    “现在的孩子真享福，上课都在楼房里，食堂也宽敞明亮！学校建得牢固又漂亮，我们当家长的很放心。” 11月19日，市经济开发区杏园村村民王金华说。不久前孩子们告别了原来光线暗、空间小的平房教室，搬进了新建的教学楼，孩子很高兴，他也很欣慰。

    像王金华父子一样，乐陵时集中学的刘帅也感受到同样的喜悦。

    11月22日，记者来乐陵时集中学，看到改造后的学生餐厅内，桌凳摆放整齐，学生们井然有序地排队打饭。据了解，校舍楼房化之前，我市很多学校的餐厅都是平房，环境比较差，学生们都不愿意去餐厅里面吃饭，如今，新餐厅既宽敞又卫生，大家可以坐下来安心吃饭了。

    工程自6月份实施以来，各县市区积极行动，进展顺利。

    乐陵市维修校舍4800余间，维修总面积达10万平方米，所有校舍维修工程已于暑假结束前全部竣工；

    庆云县规划建设农村中小学教学楼13所，总建筑面积21580平方米，完成全市下达新建农村中小学校舍楼房化建设任务数（15468平方米）的139.51%；

    齐河县新建校舍5607平方米，维修校舍5.68万平方米，目前校舍维修工程已经全部竣工……

    市教育局统计数据显示，截至11月中旬，我市共有 86所项目学校开工，开工面积达 31.6万平方米，超额完成年度任务；禹城、庆云、宁津等县市区工程进度较快，全面或超额完成第一年规划。

    农村校舍改造迫在眉睫

   德州市各级中小学以往 “黑屋子、土台子、木凳子”的景象早已不见踪影，但由于农村校舍多是农村校改和 “普九”时建造的，时间比较长，仍有相当数量的农村中小学校仍在使用杨木梁、水泥檩条，部分学校大门、院墙、厕所等配套设施还不完善，据统计，全市40多万师生还在存在安全隐患的校舍中上课。

    近年来，我市把农村中小学危房改造作为惠民工程，加大维修改造力度，改善农村学校办学条件，全市农村中小学校舍状况得到较大改善，没有发生重特大校舍安全事故。

    尽管如此，截至2009年底，我市还有93万平方米的危房需要改造，占整个农村中小学校舍面积的38%，其中亟需重修的D级危房30万平方米；超期服役的校舍比较多，平房有10万平方米，楼房有7万平方米。

    为彻底解决这一事关千家万户的民生问题，最大限度地集中优质资源办人民满意教育， 2010年6月，市委、市政府做出实施农村中小学校舍楼房化工程的决策，确定从2010年开始至2012年底， 3年内分三步实现全市农村初中和中心小学校舍楼房化。要求各级结合危房改造，新建校舍全部按照国家有关标准建设成楼房，同时调整学区小学和教学点布局，对保留学校进行维修加固，确保校舍安全。

    上下联动多措筹资

    “学校就建在家门口，孩子上学不但方便，更可以享受跟城里孩子一样的教育了。”提起孩子就读的第四实验小学，家住武城县时代花园的李洁啧啧称赞。而她称赞的这所新学校的建设则凝聚了社会各方力量：武城县教育局多次进京、到省，争取资金200万元；德州宝林房地产有限公司无偿捐资 30万元；德州华都房地产置业有限公司无偿捐献80万元……

    “多花一些钱在学生身上是值得的。我们宁肯少上一个工程，少建一个公园，也要优先保证教育的投入。 ”市委副书记、市长吴翠云多次强调，要千方百计保证校舍楼房化工程的资金投入。

    校舍楼房化工程涉及面广、工作量大，为此各级政府高度重视，建立了政府统一领导，部门共同参与的科学管理体制，做到了任务细化分解，责任层层落实。

    楼房化工程实行 “分级负担，以市县投入为主”的经费筹措机制，市财政拿出 2000万，根据各县市区任务完成情况实行以奖代补。各县市区坚持 “开源和节流”相结合，除中央、省级专款外，充分调动社会各界的积极性，鼓励更多的人捐资助学，多渠道广筹资金。还出台 《关于建立校舍楼房化 “绿色通道的通知”》，为校舍楼房化工程提供便利。

    建成一所达标一所

    “时间再紧张，质量是根本”，庆云县徐园子乡赵家小学巡查员李师傅经常把这句话挂在嘴边。今年9月21，他查出学校建设工地新购进的一批钢筋有问题，经仔细检查发现这批产品不是来自规定厂家济钢，他立刻责令把这批材料清理出场。

    各县市区政府和学校成立了工程监理领导小组，禹城、齐河等县市在设计、施工、监理、管理等各个环节建立了质量终身负责制和责任追究制。乐陵、平原等利用各种新闻媒体接受群众和舆论的监督。

    “我们就是要把学校建成最安全、家长最放心的地方，确保学校改造完成一所、验收合格一所、安全达标一所。”市校安办负责人说，他们先后派出5个检查组，对全市今年校舍楼房化项目逐个检查落实。

    “现在我们学校达到了 ‘五心’级！ ”禹城市实验小学教师余庆华说，“学校越建越漂亮，师生们学习工作舒心、顺心、也更专心，新校舍更加安全，家长和社会安心也放心”。

    不仅仅是盖一座楼

    “并不是说盖了一栋楼就叫楼房化了。”市教育局副局长吕永忠说，农村中小学校舍楼房化还意味着实验室、图书馆、食堂等项目设施的同步提升，以实现教育的安全化、信息化和现代化，最终促进城乡教育的均衡发展。

    “调研中我们发现部分农村中小学校存在布局不合理的问题。”宁津县教育局负责人介绍，结合全市新农村建设，他们优化教育资源，选择新址高标准建设了段集村小学平房教室，为周围孙东村、孙西村等6个村的110多名孩子能够就近入学提供了方便。

    我市各级在推动校舍楼房化的过程中，注重科学规划、合理布局，避免资源浪费，有力地推动了全市学校整体办学水平的明显提高。目前全市农村校舍危房改造进展顺利，教育设施日臻完善，教育质量全面提升，越来越多的农村孩子正享受着和城里的学生们一样的优质教育资源。

    三步走 确保目标如期实现

    经过一年的努力，我市中小学校舍楼房化工程今年消除D级危房的改造任务已经完成，按照规划，2011年将完成63万平方米危房改造任务，2012年全市农村初中和中心小学全部实现楼房化。我们将如何保证工程下一步目标如期实现？

    市教育局有关负责人告诉记者，下一步我市将继续加大工作力度，逐步建立消除中小学危房的长效机制，将校舍维修改造工作制度化、规范化。

    校舍维修改造工作将列入对各县（市、区）政府教育工作年度考核的重要内容，完不成工作任务目标的将取消年终评优资格，对校舍维修改造成效显著、校舍日常维护较好、新增危房率较低的县（市、区），将结合实施中小学校舍安全工程予以奖励。

    同时，积极争取上级资金和维修改造项目，广开筹资渠道，加大投入力度，加快工程进度，保证工程质量，确保每个农家孩子都坐进宽敞明亮的新教室。

（尹品华、王富成、罗四新、王永刚、高琦、张学谦、姜涛对本文亦有贡献）

记者 吕爽 胥爱珍 王贺