规划纲要能否屏退“天价幼儿园”

由于学前教育不属于义务教育阶段，因此，教育资源与社会需求之间常常并不匹配。比如今年夏天，16万适龄 “金猪宝宝”争夺7万多个幼儿园学位的学前学位大战，就成为深圳全城关注的焦点问题之一。许多公办幼儿园门前，家长们彻夜排队，希望能排到一个学位。不少家长在电视镜头前着急得痛哭流涕。

    据报道，明年还有15万多的“奥运宝宝”到了进幼儿园的年龄，看样子新一场争学位大战已不可避免。一年之间增加七八万幼儿园学位的几率太低了。

    昨天，省教育厅公布了《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，其中透露的一个信息，相信很多深圳的家长都很关心——2015年全省普及学前教育，并且提出具体标准：到2015年，全省学前三年毛入园率要达到90%以上，其中珠三角发达地区要达到95%以上。

    这个规划纲要到底会给大家带来哪些福音，我们不妨慢慢梳理一下。

    规划纲要关于“普及学前教育”最主要有以下两段话：

    “完善学前教育体制。建立政府主导、社会参与，公办与民办并举的办园体制；实行以县为主，县、乡镇（街道）共管，教育行政部门归口的管理体制。坚持公益性，各级财政合理投入，多渠道筹措经费，多形式举办幼儿园。省制订办园标准和收费管理办法，完善设置审批制度，建立教师持证上岗制度、教育质量标准和监测评估体系。”

    “建立学前教育经费保障机制。建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，逐步加大财政投入力度。各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。”

    从这两段话中，我们至少可以读出这样几层意思：

    第一，明确了责任主体。学前教育虽然从名义上还没有纳入义务教育，但规划纲要已经明确规定了学前教育要由“政府主导”、“教育行政部门归口管理”，而且规定了必须达到、95%以上的“毛入园率”，至少应该算是准义务教育了。这就意味着，从此，学前教育不再是一个主要依靠社会化方式解决的问题，政府有直接责任调控学前教育的学位总量，以适应社会的需求。像深圳这样有着一倍以上学位缺口的城市，显然很难达到规划纲要提出的目标要求。

    第二，明确了公益性原则。这些年来，大家都知道幼儿的钱最好赚，办幼儿园在不少人眼里已经成为一个暴利的投资项目，而不是以办教育为前提。规划纲要在强调幼儿园的公益性定位的同时，也明确了投资责任，要求在“各级财政合理投入”的前提下“多渠道筹措经费，多形式举办幼儿园”，在“逐步加大财政投入力度” 的前提下，建立“政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担”的经费保障机制。相信有了这些举措之后，天价幼儿园等不应再有存在的借口。

    第三，明确了管理责任。规划纲要把“制订办园标准和收费管理办法，完善设置审批制度，建立教师持证上岗制度、教育质量标准和监测评估体系”等主要管理责任，都明确由省级行政部门来执行，从消极角度看，似乎有些权力上收，但从积极的角度看，这样也许更利于把学前教育像义务教育阶段一样尽快规范化、标准化，使幼儿园的功能更加科学合理，免得孩子每天痛苦地要学那些本不该学的东西。

    由此观之，应该还是福音不少，现在就是盼着尽快落实了。