北京电力公司加强法制宣传教育

今年北京电力公司党委的一项重点工作是，“以法制宣传教育为重点，夯实企业和谐的法制基础”。这一决策的提出，精准深刻，抓住了创建和谐企业的关键所在。

　　其一，基于法制建设的地位。一个国家、一个企业要发展，必须建立内在秩序，良好的秩序是发展的前提。没有规矩不成方圆。法律、法规、制度作为一种特殊的强制性行为规范，是维护一个组织正常秩序的保障。因此在公司加快发展，创建和谐企业的进程中，重视法制建设，加强法制教育，从夯实企业的法制基础做起，具有重要的意义。

　　其二，基于公司的现状。当前公司正处于发展的关键时期，电网建设、安全生产、经营管理、优质服务等中心工作艰巨而繁重，公司上下凝心聚力共谋发展，全力建设至关重要。但实事求是地看，公司还存在着一些影响企业和谐的问题和不足：少数领导干部的思想观念、政治理论素养和履职能力没有完全适应形势和岗位的要求，价值观、政绩观有待进一步端正，工作作风有待进一步转变；职工法律意识、道德意识有待进一步加强，由于用工机制的不断调整，以及“主多分开、主辅分离”等各种因素的影响，职工队伍稳定的任务依然艰巨等。基于这种现状，《报告》明确提出“深入开展法制宣传教育，全面提高职工的法律意识，增强法治观念，维护法律尊严，树立法律权威，营造浓厚的法治氛围”尤显重要、紧迫和及时。只有树立法治观念和规则意识，正确处理好党群关系、干群关系、群体关系，充分调动广大干部员工的积极性，激发企业的生机和活力，企业才能健康持续发展，才能实现企业的和谐。

　　其三，基于电力市场的完善。随着电力市场化进程的加快，电力市场日趋完善，电力企业进入市场参与竞争，必须遵守市场的规则，公司的生产、经营必须在相应的法律框架之内进行，既受到法律的保护，又受到法律的约束。只有了解市场竞争规则，能最大限度地利用法律，行政法规提供的空间，并充分调动自己可以掌握的资源，充分施展企业的经营战略，才有可能取得竞争的主动地位。

　　加强法制宣传教育，首先是知法。法律知识是对法律内容及其意义的认识。法律知识的多少直接影响一个人的法律行为。一个人只有掌握了相应的法律知识，他才知道什么是可以做的，什么是不可以做的，什么是禁止做的，才知道从事这些行为的意义和后果，才有可能依法作出相应的行为，才有可能养成依法办事的习惯。

　　加强法制宣传教育，核心是增强法治观念。有了法律知识还不够，还必须树立正确的法治观念，对法律抱有正确的态度，守法才具有正确的思想基础。如果员工的法律、规则意识淡薄，再好的法律和制度也会因为得不到遵守和执行而起不到作用，甚至形同虚设。法治观念是守法的思想基础和精神条件，是法制宣传教育的核心目的。由于历史与文化的原因，员工一般缺乏民主和法制传统，缺少执法和守法的传统，人治思维还很浓厚。观念是行为的先导，要适应公司依法治企的要求，首先必须转变旧观念，倡导法律至上，有权必有责、用权受监督、违法违纪必追究的思想，转变员工头脑中传统的人治思维，全面树立依法治理的观念，这是促进企业整体法治化管理水平提高的前提。

　　加强法制宣传教育，重要的是树立法律权威，维护法制的统一和尊严。法规制度必须得到遵守贯彻，否则无益于形同虚设，而且必须坚持职工在法律制度面前一律平等，形成公司人人自觉学法守法用法的氛围。因此，必须注重发挥法律规范的外在约束力，加强依法治企的力度，狠抓各项规章制度的落实，以制度的刚性维护法治的统一和尊严，树立法制权威，切实为创建和谐企业提供秩序保证。

　　加强法制宣传教育，领导干部是重点。领导干部处在执法掌权的重要位置上，是各单位发展建设的决策者和带头人，他们法律意识的强弱，法律知识的多少，法律素质的高低，能否依法办事，直接影响到企业的健康发展。因此，各级领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，注重提高依法从政意识，提高民主决策、科学决策意识，提高廉洁自律意识，提高守土有责意识，提高群众意识，在法律的框架内经营企业，在规章制度的框架内治理企业，为企业的健康发展服务。