电监会：采取坚决措施 强化电建

国家电监会12月1日发布的2006年第6号专项监管报告--《电力建设施工安全专项整治工作督察情况监管报告》（以下简称《报告》）披露，2005年，在电力建设施工中，共发生人身伤亡事故35起，死亡92人。其中，特大人身伤亡事故1起，死亡14人；重大人身伤亡事故13起，死亡52人。今年1～10月，在电力建设施工中，共发生人身死亡事故29起，死亡72人，其中重大人身死亡事故11起，死亡51人。《报告》强调，当前电力建设施工安全还存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视。

    为了加强电力建设施工安全管理，遏制重大人身伤亡事故多发局面，按照国务院安全生产委员会《建筑施工安全专项整治工作方案》要求，电监会自2006年5月份开始，在电力行业组织开展了建设施工安全专项整治工作。今年8～10月，电监会及其派出机构，在企业自查的基础上，依据《电力监管条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等法规，对电力企业开展电力建设施工安全专项整治工作进行了专项督察。2006年第6号专项监管报告--《电力建设施工安全专项整治工作督察情况监管报告》，是根据此次督察情况及近年电力建设施工安全情况形成的。

    据统计，2005年以来，在电力建设施工中，坍塌和机械伤害是人身伤亡事故中事故起数和死亡人数最多的事故类型。其中，坍塌事故占20起，死亡71人；机械伤害事故占17起，死亡46人。《报告》评价说，从专项整治工作的总体情况看，各电力企业十分重视基建安全工作，能够按照《电力建设施工安全专项整治方案》（电监安全［2006］20号）要求，认真自查，抽查结果与自查报告基本一致。各电力企业突出重点，加强整改，取得了较为明显的成效。主要表现在：安全管理机构基本健全、安全管理制度基本完善、应急救援预案初步建立、教育培训工作得到进一步提高、建设施工安全投入有所加大。

    《报告》同时指出，当前，电力建设施工安全生产还存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视。一是电力建设项目多、战线长，造成管理跨度大，技术和安全管理力量严重不足。二是一些电力建设和施工企业安全管理薄弱，安全管理制度执行不力。三是压缩工期、抢进度现象比较普遍，造成大量交叉作业和立体施工问题，影响施工、安装和调试质量。四是安全投入不足，给施工安全带来隐患。五是部分监理单位监理职责不清，存在不规范监理现象。

    针对上述问题，电监会提出整改要求：一是认真贯彻落实国务院关于加强建设施工安全工作的一系列法律法规，建立起建设施工安全管理的长效机制。二是建设单位应按照"管项目必须管安全"的原则，做好电力建设工程项目全过程的监督与管理。三是施工单位合理配置施工资源，全面负责承包工程的施工安全。四是监理单位应进一步提高安全管理水平，为施工安全创造条件，把好安全关。五是电力监管机构应进一步加强电力建设市场监管，及时制定、完善有关政策和标准。