江苏淮安：教育改革，筑梦均衡之路
“真是没想到，这样一所现代化园林式校园，竟然是苏北地区一所普通的中心校。”“校长是一所学校的灵魂，特级教师到农村学校做校长，清浦区的优质均衡教育已经率先启动，我们有理由相信，教育公平、教育均衡将在清浦区得到进一步彰显。”这是2014年江苏人民教育家培养工程“牵手农村教育”巡回指导走进清浦活动中几位名师专家发出的感叹。
6月10日-12日，省人民教育家培养工程“牵手农村教育”走进清浦区，4位省人民教育家培养对象、省特级教师吴红明、潘文彬、陆丽萍、雷燕分赴武墩、城南两所中心校，分组听评语文、数学、英语、思品学科计10节课，对授课老师的教学进行反馈指导，并和教师进行座谈，勉励学校老师要结合乡土乡情开展课堂教学和校本课程的研发。他们还面向全区教师开设示范课和讲座，陆丽萍、雷燕两位培养对象分别作了《平行四边形面积的计算》《冬夜读书示子聿》现场示范课，潘文彬、吴红明两位培养对象先后作了专题报告《把纯美的语文献给儿童》和《教师的专业发展》，他们对教育事业的责任和执着、先进的教学理念和全新的教学模式以及他们对教育的深度思考和美好期待，对激发该区广大教师开展学习研究，进一步开展提升素质教育质量具有积极推动作用。
近几年，清浦区以创建教育现代化为契机，投入近6亿元，打破城乡壁垒，大力改善城乡学校办学条件，通过设立农村教师岗位津贴、特级教师和骨干教师到教学点支教、城区教师下乡支教、农村教师进城挂职学习等措施，全面提升农村教师队伍的专业水平。2012年，以16A通过了省教育现代化先进区评估，全区义务教育阶段学校硬件设施实现了城乡和校际间的均衡。2013年，高分通过全国义务教育基本均衡县(区)验收。
2014年是清浦区“改革突破年”，区委、区政府提出全面深化教育综合改革，把教育改革列为全区“1234”攻坚战役四项改革之首。谈起这次改革，清浦区委书记周青说：“教育是一项涉及千家万户的民生工程，这轮改革的最根本目的就是促进教育公平和学校优质均衡发展，我们将全力做好这项惠及广大民生的实事、好事。”
为全面、稳妥推进教育综合改革，区教育局领导班子成员深入全区中小学开展教育改革专题调研，广泛听取基层学校对改革的意见和建议，问计于民、问需于民。区委、区政府领导多次与教育局领导班子成员座谈研讨，对教育改革工作提出指导性意见。
4月份，以“2+2”为主要内容的“深化人事制度改革”和“深化评价制度改革”实施方案正式出台。校长交流是深化人事制度改革的重要内容，5月16日，随着清浦区所有义务教育阶段16位校长奔赴新岗位，清浦区深化人事制度改革方案已经进入实施阶段。本次校长交流制度，核心就是学校去行政化，打破校长交流级别壁垒，以“城乡互动、校际互补”为抓手，均衡城乡、校际之间的差别，配强了相对薄弱学校校长，壮大了优质学校领导班子。校长交流完成了深化人事制度改革方案的第一步，随后，以骨干教师、学科教师、学段教师等均衡配置为主要内容的教师交流轮岗工作也在有序推进，并将于7月份实施到位。通过成立教师管理中心，变学校人为系统人，城乡骨干教师合理分布，有效盘活优质教育资源，实现校校都有骨干教师，校校教师学科结构均衡，推进全区学校优质均衡发展。
校长交流、师资均衡是前提，学校办学效益评估和教师绩效考核两个评价体系是核心。两个评价体系主要是考核学校的办学成果与教师的工作成效，通过体制和机制的创新，以公平为原则，寻求校长、教师流动的源动力，激发学校内部办学活力，提升办学质量和办学效益。
教育公平是人生起点的公平，也是重大的民生问题。正如清浦教育局局长夏平所说：“在群众路线教育实践活动中，作为我们教育部门，就是要努力办好人民满意教育。党的十八届三中全会在部署深化教育领域改革时，强调要大力促进教育公平。我们就是要通过改革，打破择校热，将‘名校’办在学生家门口”。第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，清浦区教育局始终坚持民生导向，把查摆解决问题贯穿活动始终，以直面问题的勇气、真转实改的态度，积极回应关乎群众切身利益的突出问题，着力解决教育的“最后一公里”问题。同时，结合教育系统开展的“万名家长进校园”、“千名教师访万家”、“百名党员结对帮扶困难学生”、“提升十所薄弱学校办学水平”“万、千、百、十系列活动”，与家长进行面对面交流，诚心征求家长意见，全面了解学生成长状况,着力构建提高群众满意度长效机制。
走教育内涵式发展道路，全面提高教育教学质量，是一个系统工程，教师资源的均衡配置是区域教育质量均衡的核心要素，推进区域教育均衡的突破口。清浦区义务教育学校校长交流不仅标志着清浦教育综合改革已经迈出了坚实的第一步，更标志着清浦教育由“硬件统筹均衡”向“内涵提升”，由“基本现代化”向“更高水平、更高标准的教育现代化”转变纵深推进。清浦区在“师资均衡”“教育均衡”这一系统性课题中深入的思考和实践引起了教育系统内外的广泛关注，名师专家们期待清浦教育改革结出硕果，为当前的义务教育区域均衡发展提供成功经验。
