体育教育回归本原迫在眉睫

　　一、体育教育本原回归的重要性

　　体育教育的发展目标与建设体育强国的战略目标是一致的，我国要想成为体育强国，就要从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业，努力提高人民健康水平，同步发展群众体育和竞技体育，由体育大国向体育强国迈进。人民身体健康既是全面建成小康社会的重要内涵，是每个人成长和实现幸福生活的重要基础，更是体育强国的重要标志。

　　人民健康体魄源自哪里?众所周知，竞技体育培养的是体育精英，目标是摘金夺银，是一些具备特殊技能的人所参与的体育活动;群众体育的发展主体是人民大众，目标是延年益寿，大部分是中老年人参与。无论是竞技体育还是群众体育，都需要基础与纽带，那就是学校体育教育。从小学到大学，经过十几年学校体育教育的培养，不仅为竞技体育的发展源源不断地输送后备人才，也为群众体育的发展养成良好的锻炼习惯。更为重要的是，十几年的体育教育培养了广大青少年健康的体魄，是体育强国战略中的关键环节。

　　二、体育教育本原回归的紧迫性

　　学校体育教育从古至今一直承载着民族强身健体的重任。100多年前，体育教育肩负着“尚武救国、强种强国”的使命;新中国成立后，摘掉“东亚病夫”的帽子成为当时体育教育责无旁贷的历史责任;改革开放初期，体育教育又为“体质健康是国家综合国力强大的体现”而努力;1999年《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。”至此，首次从国家层面提出体育教育要为青少年健康体魄服务。进入21世纪后，国家对人的全面发展越发重视，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”则是科学发展观核心要义。体育教育的目标、任务越来越明确，锤炼健康体魄则成为当前体育教育的核心要务。

　　审视当前学校体育教育在发挥培养人的健康体魄，尤其是对青少年健康体魄方面的作用时，仍存在诸多不如意之处。最近几年，青少年学生在运动中猝死的事件引起社会广泛思考，人们对青少年身体素质现状的担忧也日益强烈。部分高校因此出现取消了学生的长跑锻炼。由此反映出，学生从小学到大学受到最多的是智育教育，获得最少的是体育教育，身体素质状况下降也就可想而知了。然而，青少年体质健康问题已不仅仅是他们个人的问题，它涉及国家民族的未来，关乎“中国梦”的实现。

　　三、体育教育本原的缺失

　　追问历史考察现实时，赫然发现，百余年的学校体育教育发展始终没有摆脱功利性的价值取向。这既有历史客观原因，又有现实主观因素。从鸦片战争以后到新中国成立初期，乃至改革开放最初十几年，我们需要体育教育培养体质健壮的人，这既是社会发展的需要，也是国家长治久安的需要。那时，体育教育功利性价值取向自然浓厚。上世纪90年代后期，随着我国政治、经济、文化等综合实力逐步提升，体育教育功利性的价值取向呈现逐步淡化的趋势，学校体育教育的价值功能进一步明确。然而，伴随素质教育的深入发展又衍生“应试教育”。于是，体育教育从强身健体逐步沦落为“装饰品”。从此，人们逐渐忘却了身体羸弱带来的历史教训，而应试教育不仅成为体育教育本原缺失的说辞更成为体育教育不被重视的护身符，体育教育离其本原渐行渐远，并逐渐远离了人们的视线。

　　四、制度建设的战略构想

　　(一)宏观制度的体现

　　历史是一面镜子，照出了我们的不足;现实是一把尺子，量出了我们的短处。当发现体育教育价值功能逐渐远离其本原时，如何使体育教育真正发挥其本质功能，就成为当前亟须解决的课题。“天地之间，莫贵于人”，体育教育的实施离不开以学生为本。早在2003年，教育部就起启动了《课程标准(实验稿)》，2011年还颁布了《体育与健康课程标准(2011年版)》，2012年又执行了《义务教育体育与健康课程标准》，这无疑对体育教育正本清源起到了极大的促进作用。尤其是2005年的《学校体育工作条例》、2007年的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》、2007年的《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、2012年的《国家教育事业发展“十二五”规划纲要》等进一步为体育教育本原回归提供了制度保障。

　　不过，现实告诉我们，冰冻三尺，非一日之寒。要想彻底回归体育教育的本原，仅靠现存的《课程标准》与相关规章制度是无法从源头上根除已固化的思维模式与行为方式。必须从制度设计与制度实施的相关环节入手，完善制度体系、提高治理能力。

　　(二)微观制度的设计

　　以创新体育教育本原回归的制度环境改革为切入点，搞好顶层设计。按照党的十八届三中全会提出的改革的系统性、整体性、协同性的要求，把体育教育改革融入国家教育改革总体部署中，健全体育教育治理体系，为体育教育本原回归提供切实有效的保障。

　　1、转变制度设计理念

　　在当前教育形势下，一下子扭转应试教育的态势，让全社会都重视体育教育的条件尚未成熟。为此，我们可以先从制度设计入手，首先考虑制度环境创新。一项制度设计得是否科学合理，它的衡量标准是看这项制度能否调动人的积极性和创造性，同时又能抑制各种投机行为，从而保障各种管理活动顺利运行，最终达到管理的预期目的。在考虑一项制度出台时，设计者应改变以往自上而下的设计理念，转为上下互通，倾听大众的呼声，维护广大青少年的利益，加强与各级学校、学生以及家长的沟通，进而达成共识、制定科学合理并实施有效的制度。

　　2、健全监督保障机制

　　目前，从国家教育主管部门到地方教育主管部门再到各级各类学校，这是一个庞大的管理系统。在这一系统中，关于体育教育的各项规章制度以及各项目标、任务的落实，需要各级管理部门各司其职、环环相扣，在某一个环节出现断裂或真空状态都会阻碍体育教育的实施、落实。因此，健全监督保障机制必不可少。一方面要动员一切力量参与体育教育活动监督之中，不仅使利益相关者有监督权，而且也有专门的监督组织与部门;另一方面，要把监督与奖罚作为重要的条款列入管理细则中，时时监督国家各项有关体育教育发展的方针政策执行全过程，做到事前、事中、事后监控，从而使监督与控制同步运行，确保体育教育有效实施。

　　3、健全目标管理机制

　　现在，体育教育落实难的原因之一是每个层面的管理者都认为体育教育很重要，但如何让它在学校教育中有效实施、顺利开展，各层面的管理者都莫衷一是。究其原因，是我们对各级教育管理部门(包括学校)进行职责分工时缺乏明确的目标责任。为此，健全目标管理机制，不仅可以形成无论从宏观层面的决策者、中观层面的管理者，还是微观层面的执行者，都有相应的责、权、利且工作目标明确的机制，而且可以定期对各个层面工作目标进行检查、监督，从而逐步形成各自独立、互不干涉，但又相互依存、相互合作，共同治理的局面。

　　4、健全考核评价机制

　　当升学率成为学校考核评价一切的指标时，文化课学习在学校教育中占据了独一无二的地位。体育教育成为配角既是现实的选择，又是体育教育制度建设缺失的必然。为此，只有健全体育教育实施考核评价机制，以考核评价机制为杠杆，引导各级教育主管部门以及各级各类学校、教师、学生以及家长重视体育教育工作，促使体育教育回归其本原的轨道。一方面，要有国家指导、地方监督、学校落实、教师执行层层把关;另一方面，要把所有考核评价的结果与相关部门的业绩考核、个人的升迁、职称的评聘等挂钩，确保考核评价工作落实到位。

　　总而言之，当以制度环境创新为根本、以健全监督保障机制为基础、以健全目标管理机制为使命、以健全考核评价机制为杠杆形成体育教育制度建设的有机整体时，体育教育的本原回归将会指日可待。