漯河市启动义务教育均衡发展三年攻坚计划 推进教育均衡发展

　　核心提示：目前，漯河市启动了义务教育均衡发展三年攻坚计划，力争到2015年，全市所有县（区）县域内义务教育学校高水平达到省定办学条件标准，力争在全省率先实现市域内义务教育基本均衡。
　　
　　漯河市按照“政府主导、以县为主，统筹城乡、区域推进，分类指导、逐步实施”的工作思路，以创建义务教育均衡发展先进县（区）为抓手，全面推进义务教育均衡发展取得明显成效。2008年该市源汇区、2010年临颍县被省政府表彰为推进义务教育均衡发展先进县（区），2010年该市教育局荣获全省推进义务教育均衡发展成效显著单位；2012年源汇区被省政府表彰为河南省教育工作先进县（区），舞阳县教科体局被国务院表彰为全国“两基”工作先进单位；今年5月，临颍县通过了“全国义务教育发展基本均衡县”省级达标验收。目前，该市启动了义务教育均衡发展三年攻坚计划，力争到2015年，全市所有县（区）县域内义务教育学校高水平达到省定办学条件标准，力争在全省率先实现市域内义务教育基本均衡。
　　
　　一、抓基础设施建设，促办学条件均衡
　　
　　一是合理推进学校布局调整。统筹考虑区域内人口、城镇化和经济社会发展现状及趋势，对城区学校布局进行适度调整，保障学校布局与新型城镇化、新型农村社区以及村镇建设和学龄人口居住分布相适应，在城区完成新建学校7所、升级改造薄弱学校20余所。二是实施中小学校舍维修改造工程和薄弱学校改造工程。相继实施中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造工程。制定薄弱学校改造规划，集中财力，每年改造1-2所学校。2009年以来，该市累计投入3.56亿元用于校安工程、农村初中改造、全市薄弱学校改造，完成危房改造16.18万平方米，新建22所农村初中宿舍、餐厅、卫生间、活动场地等6.2万平方米，改造农村中小学校舍4.8万平方米，为300余所学校装备图书、教学实验仪器、体音美器材。三是加快推进教育信息化建设。该市是河南省首批实施“国家农村中小学现代远程教育工程”试点市，通过建设城镇学校“百所校园网工程”，在乡镇以上中小学建设了200多个校园网，率先在全省实现全部中小学“校校通”；在市直义务教育阶段学校全部实现“班班通”的基础上，加大推进力度，力争到2015年全市所有义务教育学校实现“班班通”。
　　
　　二、抓民生热点问题，促教育机会均等
　　
　　一是完善进城务工人员子女保障体系。出台《进城务工人员子女就学指导意见》，对进城务工人员子女在城区就学提供政策支持，保证其在校就读期间与本地学生享受同等待遇。目前，全市义务教育阶段学校安置进城务工人员随迁子女2.2万人，入学率100%。二是建立留守儿童服务机制。加强对农村留守儿童的关爱和教育，建立留守儿童档案和联系制度。以学校为依托，在留守儿童集中的学校、村庄建立留守儿童之家等关爱服务阵地。健全学校教职工关爱留守儿童帮扶工作机制，加强留守学生校外服务机构的管理，确保留守学生的人身安全和身心健康发展。三是办好特殊教育学校。坚持把残疾儿童教育作为义务教育重要内容，依法保障残疾儿童享受同等教育的权利。积极改善特殊教育学校办学条件，保证有学习能力的适龄残疾儿童及时入学。
　　
　　三、抓教师队伍建设，促城乡师资均衡
　　
　　一是认真落实师资培训制度。制定科学合理的教师培训制度和计划，强化业务培训、进修、研讨交流，不断提高教师整体业务素质。近年来，共培训教师10万余人次，与北京师范大学、东北师范大学联合举办在职研究生进修班，对全市教育系统200多名教育干部进行学历提高培训。先后邀请中国教育学会会长顾明远、副会长陶西平、郭永福等100多名知名专家学者到漯河指导和讲学。连续6年与英国伯明翰城市大学合作，培训英语骨干教师600多名。二是坚持教师支教制度。建立城镇中小学教师到农村薄弱学校顶岗支教制度。近年来，全市600多名城镇教师到农村支教，带动提高了农村教师业务水平。三是建立农村教师补充长效机制。认真落实农村中小学特岗教师招聘政策，将招聘名额定向到紧缺教师的乡村级中小学，落实好农村教师待遇，吸引优秀毕业生到农村学校任教。四是拓宽教师业务提升平台。全市79名省级专家、骨干教师开办教育专家博客群，市教育局组建教育教学研究工作室10个，开展“十佳校长”、“十佳教师”和“教坛新秀”评选活动，促进了教师业务的快速成长，有力地提升了全市中小学教师队伍整体素质。
　　
　　四、抓素质教育实施，促教育质量均衡
　　
　　一是规范办学行为。规范学校作息时间，禁止节假日补课及有偿补课，控制学生作业量，减轻学生课业负担，严格治理教育乱收费现象，全面优化教育教学环境。二是深化课堂教学改革。以基础教育课程改革为契机，更新教育理念，改进教学方法，打造高效课堂。开展中小学科研讨会、教学质量分析会、优质课大赛和送教下乡等活动，着力促进城乡教育教学质量均衡。三是创新学校管理机制。在市直初中试行名校带弱校教育均衡化改革，在教学管理与师资队伍上结对，结对学校之间合作开展教改教研，实现理念共享、资源共享、相互促进、共同提高。四是深化校园文化建设。深入开展校园阳光体育、经典诵读、科技创新等活动，不断深化校园文化建设，积极创建特色示范校，着力打造一批魅力校园、书香校园、文明校园，提升薄弱学校的可持续发展能力，不断提高办学影响力和知名度。
　　
　　五、抓保障机制完善，促教育均衡落实
　　
　　一是完善教育经费保障机制。全面推进农村义务教育经费保障机制改革，把义务教育经费全面纳入公共财政保障体系，优先统筹安排，及时足额拨付。不断提高生均公用经费标准和贫困寄宿生补助标准，农村小学提高到每生每年530元，初中提高到每生每年730元。二是完善招生考试制度。实施划片招生制度，确保义务教育阶段适龄学生就近、免试入学；实行普通高中招生分配生制度，分配生名额向农村薄弱学校倾斜，确保城乡学校生源均衡；完善中小学学籍电子管理，严格转学、休学、留级、借读学生的资格审查，严禁接收未经教育部门批准的借读生和转学生。三是完善贫困生资助机制。认真落实国家“两免一补”政策，进一步完善贫困学生资助体系，建立特困生档案，解除贫困学生就学的后顾之忧。2011年以来，该市共下拨农村义务教育阶段学校生均公用经费4.15亿元，免除城市义务教育阶段中小学生学杂费资金3591.3万元，为7万多人次城乡贫困寄宿生发放生活补贴资金7312.7万元。