综合改革，教育改革的新方向新路径
党的十八大报告鲜明提出了“深化教育领域综合改革”的重要论断，进一步廓清了人们对教育改革阶段性特征的新认识，指明了教育改革的新方向，明确了教育改革的新路径，对于当前和今后一个时期深化我国教育改革具有重要意义。
党的十八大报告从我国整体改革特别是社会事业改革的全局出发，在总结党的十六大以来我国教育改革特别是实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称“教育规划纲要”)以来实践探索的基础上，鲜明提出了“深化教育领域综合改革”的重要论断。这一重要论断，进一步廓清了人们对教育改革阶段性特征的新认识，指明了教育改革的新方向，明确了教育改革的新路径，对于当前和今后一个时期深化我国教育改革具有重要意义。
决定因素：教育改革具有重要性、复杂性、规律性、系统性
党的十八大报告为什么提出要“深化教育领域综合改革”?这是由我国整个改革的阶段性特征及教育改革自身的特性所决定的。
第一，教育改革责任重大，新形势、新任务、新目标提出了新要求。从国际大势看，处于新科技革命和第三次工业革命前夜的世界，教育和科技已成为各国提高核心竞争力的战略支撑，推进教育改革与发展成为许多国家抢占未来发展制高点的重要举措。从国内目标任务看，加快形成新的经济发展方式，走新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，进入创新型国家行列，提升文化软实力，建设美丽中国，都凸显了深化教育改革、培养各类高素质创新型人才的重要性。从人民群众的期待看，随着我国从温饱型社会转入小康型社会、发展型社会，人们更加注重教育，希望孩子能够接受更好的教育，得到更好的成长。从教育自身看，需要通过改革驱动发展，激发各级各类学校的新活力，培育多方支持教育的新优势，增强教育内涵发展、可持续发展的新动力。在这样的背景下，教育领域的改革必须有更广阔的国际视野和战略思考，立足全局、统筹谋划，通过改革以更好地与国际竞争的新形势相适应，与经济社会发展要求相协调，与人民群众对美好生活的向往相呼应。
第二，教育问题错综复杂，综合性和关联性都很强，更加需要通过综合改革的方式来推进。我国改革整体进入攻坚期，教育改革也步入了深水区。教育领域的问题，不仅仅是教育问题，还与社会问题相交织，新老矛盾多层叠加。社会各界普遍关注的一些大中城市义务教育阶段“择校热”、“减负”、拔尖创新人才培养、高考改革等热点、难点问题，虽然表现形式不同，但深层次原因常常交织在一起，改革的难度大、压力大。
第三，教育工作具有特殊性，必须把握和运用好教育、教学和人才成长三大规律，统筹兼顾，推进改革。“十年树木，百年树人”。教育作为培养人的事业，具有长周期性和滞后性等重要特点，许多问题的解决有一个过程，很难急于求成。同时，教育具有公共性、不可逆性，任何一项重大教育改革的推进，任何一项重大教育政策措施的出台，搞好了，可以惠及一代人，一旦失误或失败，可能耽误一代人或几代人。因此，教育改革必须尊重规律，综合思考、综合决策、综合推进。
第四，教育事业涉及方方面面，单打独斗式的改革孤掌难鸣，必须内外协同、系统推进。教育与每个家庭息息相关，与国家民族前途命运紧密相连。办好教育需要全社会的共同努力，需要其他各项改革相配套、相支持。
总体要求：努力办好人民满意的教育
教育领域的综合改革向何处去?目标是什么，价值取向是什么?党的十八给予了明确的回答，这就是“努力办好人民满意的教育”。
“努力办好人民满意的教育”，是党的十八大报告关于在改善民生和创新管理中加强社会建设6项任务的首要任务，具有丰富的科学内涵和鲜明的时代特征。首先，体现了我们党的执政宗旨。努力办好人民满意的教育，是全心全意为人民服务这一宗旨在教育领域的具体体现，也是我们党领导人民发展教育事业的不懈追求。其次，凸显了教育的民生意义。党的十八大报告把教育放在社会建设部分来考虑，就是力求通过办好人民满意的教育，切实提高人民群众的物质文化生活水平。再其次，阐明了教育改革的力量之源。人民群众蕴藏着极大的改革动力和创新智慧，是推动教育改革的决定性因素。坚持人民主体地位，问政于民、问需于民、问计于民，是推进教育改革必须坚持的首要原则，也是最基本的要求。最后，明确了教育改革的最高价值判断标准。
“努力办好人民满意的教育”，是教育领域综合改革的总目标、总任务、总要求。在不同阶段，其具体目标要求是不同的。当前，就是要努力为人民群众提供更为多样、更加公平、更高质量的教育。
多样，表现在我国社会生活是多样的，经济社会发展的需求是多样的，人的差别是多样的，对教育的需求也是多样的。因此，办教育，就应办多样的教育。从纵向上来说，要办好学前、初等、中等和高等教育等各级教育，并使之相互衔接;从横向上来说，要办好普通教育与职业教育、职前教育与职后教育、公办教育与民办教育等各类教育，并使之相互沟通，从而搭建终身学习的“立交桥”。这样才能为每一个人提供更加多样化的选择、更加适合自身发展需要的教育。
公平，是社会主义核心价值的重要理念，也是人民群众对教育的基本要求。促进教育公平，一是保证人民群众有接受良好教育的机会;二是保障人民群众依法享有受教育的权利;三是推进教育制度规则公平。同时，教育公平，还应包括教育过程的公平，实现基本公共教育服务均等化。教育公平也需要结果公平，为每一个孩子奠定一生幸福和发展的基础，让每个孩子都能成为有用之材。
质量，是教育工作的生命线，也是我国教育改革发展的核心任务。当前，要解决人民群众日益增长的对优质教育的强烈需求与优质教育资源短缺的矛盾，中国教育要实现“由大变强”的目标，关键是要把提高质量作为核心任务。把立德树人作为根本任务，全面实施素质教育，坚持德育为先、能力为重、全面发展，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。不断扩大优质教育资源总量，更好地满足人民群众多层次、高质量的教育需求。
