江苏高邮精心巧算“三本账”推进学校后勤改革
发布日期：2012-03-28 来源：网络
近年来，高邮市积极推进以学校食堂为重点的后勤改革，建立了“集体运作、统一采购、营养配餐、师生同伙”的中小学食堂管理模式，饭菜质量得到保证、伙食标准得到控制、饮食安全得到保障，师生满意度大幅提升。谈起学校后勤服务改革带来的显著变化，该市教育局党委副书记郦宏为记者算了“三本账”。
第一本“民心账”
食堂不能当成饭店办
谈起高邮市学校后勤服务改革的初衷，还要追溯到3年前。2009年的一天，该市教育局局长许明下乡调研。时值中午，在一所农村小学，许明看到了令人心酸的一幕：在破旧的食堂里，学生们的碗里只有大白菜烧豆腐，看不到半点荤腥……回到教育局，许明立即召集相关人员，对全市学校食堂逐一进行实地调查。
经调查，高邮市中小学共有食堂73个，其中31个对外承包，在承包食堂就餐的学生占学生总数的72%。有的学校未按规定进行公开招标，有的学校在进行招投标时走形式，一味看重高承包金。承包商为了追求更高利润，往往在合同里添加一些垄断性条款，随意抬高价格，且食品质量得不到保证。而对于承包金的用途，学校往往摆出为教职工谋福利等“理由”，不少学校在食堂支出招待费用，或者教职工在食堂吃饭不收钱、少收钱等。这些都在不同程度上侵占了学生及家长的利益。
“食堂不能当成饭店办！”许明下了决心。2010年暑期，高邮市正式启动以学校食堂为重点的后勤改革，积极收回学校食堂，试点自主经营。在试点成功的基础上，面向全市推开。到2011年暑期，全市中小学食堂全部收回，由学校自主经营。今年春季新学期，高邮市又对全市30所公办幼儿园食堂实行集体运作。
高邮市学校收回食堂自主经营，得到了学生、家长和群众的普遍好评。高邮市甸垛高中高一（2）班学生徐爱康告诉记者，以前自己总爱在校门口的小饭店“打打牙祭”，害得爸妈总是担心他吃坏了肚子。“现在学校食堂的饭菜味道好又有营养，我已经很长时间没出去吃了，听说外面的小饭店因为生意不好已经关了好几家。”
第二本“经济账”
每年为学生省近千万元
高邮市的调查数据显示，学校食堂对外承包时，承包金及商家利润相加，该市小学、初中、高职中学生每天人均无偿承担的费用分别为1.36元、1.74元、2.37元，每生每年达几百元。
2010年暑期，高邮市在将学校食堂收回自主经营的同时，成立了惠民教育服务中心，负责全市学校食堂大宗物品的采购和配送工作。中心实行零利润运作，通过集中采购，降低了进货成本，也杜绝了“三无”劣质产品和过期食品进校园。2011年暑期，惠民教育服务中心还建立了配送站，从供应商各自送货到校改为中心统一配供，进一步保证了进校食品安全卫生、优质低价。
记者在惠民教育服务中心看到，800多平方米的配送大厅内，各种新鲜的肉类、蔬菜、豆制品以及面粉、大米等，在配送区内整齐地分类排放着，等待检验检疫人员的检测。郦宏告诉记者，目前中心向学校配供的主副食品共12大类、170多个品种，由于建立了供应商准入资质审查和网上招投标制度，食品不仅质量好、品级高，而且价格普遍低于市场价。
“我们这里的菜，比菜市场批发价还低10%。到了青黄不接的季节，别人买不到的时鲜菜，我们也能买得到！”郦宏告诉记者，由于配送中心不以盈利为目的，单是集中采购这一项，每年就能为学生省下近千万元。
高邮市要求学校食堂保本经营，坚持零利润原则，进一步规范伙食收费行为。去年秋季学期，全市统一了各学段伙食费标准，其中幼儿园、小学、初中、高职中每天全伙分别为5.5元、10元、12元、14元。同时，实施收费公示制度，使用统一收费票据，开设学校食堂专用账户，实行单独核算、定期审计，按学年公布并上报学生伙食费使用情况。
学校食堂改革最明显的效果就是给学生及家长带来了实惠——伙食成本明显降低，饭菜质量大大提高。不少在校外代伙的学生纷纷回到学校就餐。
第三本“育人账”
食堂也是育人“大课堂”
“抓教育，既要立足课堂，更要搞好食堂。”郦宏说。今年春季新学期，高邮市开始推行师生同伙，取消教职工食堂，要求学校不得为教职工单独起灶，倡导教职工与学生在同一餐厅就餐、在同一餐桌就餐，教职工和学生的伙食费实行“同质同价、按量计费”，统一就餐时间、就餐地点、就餐标准和就餐收费。教育局机关人员到校检查、指导工作，也要与师生同伙。
截至目前，师生同伙已在高邮市全面推开。高邮市龙奔初中的老师们反映，师生同伙以后，饭菜质量比以前的小灶好得多，他们非常满意。“更重要的，师生同伙改善了师生关系，和谐了教育氛围，教师的形象比以前好了，地位也提高了。”
食堂也是一间育人“大课堂”，先建好才能用好。高邮市教育局对全市中小学食堂进行全面改造升级，2009年以来，先后投入876万元，对12所学校的食堂进行了新建，建筑面积达6506平方米；今年计划再投入487万元，新建6所学校食堂，确保全市中小学所有食堂达B级以上量化分级标准；同时，每年再投入100万元专项用于全市学校食堂设备更新改造，保证学生吃上热饭热菜。
数据最有说服力。每学期一次的民意调查表明，进入高邮市学校食堂食品的合格率达到99％，价格适中，可接受率在95％以上，服务态度满意和基本满意率达到98％。在去年的高邮市行风测评中，教育的满意度持续提升，市教育局成为该市政风行风建设先进单位。
(本文来源：网络 责任编辑：expert)
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