高等教育:在推进大众化进程中提高办学质量

元谋县江边小学学生快乐上学
标志成果
2010年小学学龄儿童入学率为99.71%,初中毛入学率达到103.12%。青壮年人口非文盲率95.78%。
小学、初中(含高中)生均校舍建筑面积分别达到5.88和9.21平方米,中小学D级危房比例为零。教学仪器设备按不同类型学校标准的配齐率分别达到95.42%和97.12%。
2009年澜沧、鲁甸、镇雄通过国家“两基”验收,青壮年人口文盲率保持在5%以下,全省129个县“两基”人口覆盖率100%。
强势保障
“十一五”期间是云南基础教育事业具有重大意义的时期。历经20多年的不懈奋斗,全省义务教育铸就起“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的历史丰碑。
5年间,省委、省政府切实把教育摆在优先发展的战略地位,针对我省“两基”起步早、基础差、标准低的状况,认真对照各项指标,切实把“两基”工作作为一项重要的政治任务,作为建设民族文化强省的基础工程,举全省之力,为高水平、高质量普及九年义务教育打下坚实基础。
为强化政府主导,早在2002年以后,省委、省政府就相继研究制定了《云南省基础教育振兴行动计划》,做出大力推进教育改革与发展的决定,先后在9个州市进行了教育改革试点。2004年国家实施西部“两基”攻坚后,省政府成立了由省长任组长的“两基”攻坚领导小组,每年召开攻坚会议和专题会议,明确落实年度攻坚目标。随着2006年国家建立农村义务教育经费保障机制,我省又着力推进县域内义务教育均衡发展。
“两基”攻坚期间,全省依法保障投入。教育经费在国民经济中的比例逐年上升。省政府把每年排除80万平方米农村中小学D级危房列为每年承诺的十件实事之一。从2001年到2010年的10年间,全省共筹措142.81亿元,用于教育基础设施建设。其中,2009年以来用于建设的资金和所建成的校舍均为前10年的总和,2008年锁定的640万平方米D级危房已提前两年超额完成任务。2009年,全省农村义务教育经费保障机制改革经费总量达到53.05亿元,比2006年增加了34.36亿元,增长184%。
创新实践
在推进“两基”进程中,我省积极创新教育体制机制。率先在边境地区、7个人口较少民族和藏区实行的“三免费”政策,为国家实施“两免一补”政策创造了经验。为缓解贫困学生及其家庭的负担,我省在农村中小学积极开展勤工俭学。目前,全省约有15000余所中小学校开展勤工俭学,建有占地13万余亩的勤工俭学生产实践基地,全省勤工俭学的收益达到2亿余元。
为缓解农村教师短缺的困难,我省创新实施特岗教师计划。2003年,由红河等州市探索的政府购买教师岗位,统一配置到贫困县区,得到教育部等国家有关部委的肯定,3年后,教育部在全国实施特岗教师计划。至2010年底,我省共招聘特岗教师2.57万人,及时补充了农村教师的缺额。
积极推进学校布局调整。结合农村初中改造、寄宿制学校建设等,我省科学制定规划,撤并办学规模小、质量低、效益差、达不到抗震设防和防灾安全要求的学校,实现农村中小学逐步向乡镇、县城集中办学。从2002年至去年底,全省小学从20595所减少到14059所,教学点从20531个减少到7238个(其中,一师一校点从14291个减少到3063个),全省小学校均规模由218人提高到310人,普通初中校均规模由989人提高到1197人,办学规模和办学效益有所提高。
前景展望
在全面巩固义务教育普及水平,提高普及质量的基础上,以推进区域学校布局调整和标准化建设为主线,均衡配置教师、设备、图书、校舍、经费等资源,建立健全义务教育均衡的制度保障体系及运行机制。到2012年,全省38个县(市、区)实现县域内义务教育发展初步均衡,力争到2015年,全省所有县(市、区)实现县域内义务教育发展初步均衡。到“十二五”末,全省义务教育入学率保持在99.5%以上、九年巩固率达到93%以上,公共财政制度体系及运行机制基本建立,基本形成满足就近入学需要的学校布局,95%以上的义务教育学校校园校舍和设施设备配置水平达到省定标准。




