小区规划欠全面 无教育配套设施被列"黑名单"

小区建成好几年，入住业主过半，但却没有配套的幼儿园、小学。这样的状况让不少市民搬入新小区后遇到小孩上学难题。昨日，自治区人大调研组到南宁开展规范小区教育设施建设立法调研。市规划、住房保障、城乡建委和教育局等多部门建议小区无配套教育设施建设要列入“黑名单”。

存在问题小区规划中的学校迟迟不开建

 
近年来，凤岭片区房地产开发很快，但小区配套学校建设并没有跟上。家住凤岭某小区的林先生正为6岁儿子的入学问题伤脑筋。林先生说，按规定，他所在小区至少应当规划设置1所初级中学、3所小学、5所幼儿园。然而入住两年，小区规划中的小学建设并没有跟上。

和林先生有相同苦恼的市民在南宁不在少数。随着购买商品房的市民越来越多，小区配套设施建设落后，甚至迟迟不开工的现象屡见不鲜。有些小区配套教育设施超半数“缺位”，部分小区没有规划学校，教育设施用地被挤占，从而使学校建设无法正常进行。

据统计，2000年以来,南宁按规划要求建设配套学校的房地产项目31个，建设幼儿园的房地产项目68个。截至2010年底,已按规划要求完成配套学校建设并交付使用的有10个，正在进行施工建设的有11个；已按规划要求配套幼儿园建设的有38个；正在建设的有17个。

现场调查 部分小区已竣工或正在建学校

如今，南宁小区教育配套设施建设进展如何?昨日下午，专题调研组来到蓝山上城小区，看到小区东南侧、临市政规划路边的幼儿园项目正在建设。据介绍，幼儿园工程于去年10月开工，目前主体已封顶，计划于2012年下半年投入使用。届时将按8个班配置。

针对部分小区配套教育设施建设进展缓慢的状况，2010年，市委、市政府决定将房地产开发住宅小区配套义务教育学校建设列为为民办实事项目之一，将责任和任务分解到各有关部门，启动了八桂绿城、奥园、荣和大地、普罗旺斯等6个房地产开发住宅小区配套义务教育阶段学校、幼儿园建设。

截至2010年底，八桂绿城小学、奥园幼儿园、普罗旺斯幼儿园3个项目已竣工。奥园小学、半岛半山小学、普罗旺斯小学和荣和大地学校、幼儿园已开工。凤岭·山语城小学和幼儿园已开始进行场地平整。

当日下午，专题调研组来到荣和大地小区看到，该楼盘小学和幼儿园工程建设正在如火如荼进行中。小学校区预计2011年7月建成，建成后将容纳48个教学班共计近2000名学生。校舍及配套设施将按照省级规范化学校标准筹建。

部门建议 无配套教育设施建设上“黑名单”

市住房保障局在汇报中称，建议由住房保障局牵头，会同规划、教育等部门开展对未完成配套学校幼儿园建设的小区进行清理整改，加快解决“欠账”问题。

另外，市规划局、住房保障局、城乡建委和教育局等多部门建议对未按要求开竣工的项目，将项目责任单位企业列入南宁市房地产开发等行业市场的黑名单，在全市范围内进行通报；暂停该违规企业开发资质办理手续等。

市教育局建议，尽快完善《南宁市中小学幼儿园用地保护条例》相关配套措施。如把非成片开发的零星开发住宅小区项目按照建筑面积每平方米60元的标准缴纳至市财政局专户，用于临近原有中小学(幼儿园)或其他附近中小学(幼儿园)的扩建。

市住房保障局称，南宁市正在研究制定房地产开发项目配套设施建设管理条例，拟将原由政府规范性文件规定的开发条件意见书、项目建设进度备案、交付使用备案等提升并融入条例中。建议研究出台自治区层面的地方性法规，对住宅区配套设施的投资主体、建设模式、监管措施、权属移交、法律责任等予以明确。