湖北远安县均衡发展县域教育：让山里孩子读好书

教育部长袁贵仁强调：“均衡发展已成为义务教育的重中之重。解决读好书的问题，就是要把每一所学校办好，关心每一个孩子的成长。”近年来，远安县委、县政府认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国义务教育法》，不断加大教育投入，全面改善农村中小学办学条件，推进县域内教育均衡发展，向全县人民递交了一份满意答卷。远安县发展教育的成绩引起了湖北省教育界的关注。2010年，湖北省“校安工程”现场会在远安县召开，省教育厅和各地市州教育部门的领导共同见证了远安教育均衡发展的辉煌成果。

　　连续三年荣膺“零辍学县”称号

　　远安县地处鄂西山区，相对偏远，是湖北省唯一整体不对外开放县，农村人口15.7万人，现有学校25所，中小学生16905人，其中家庭经济相对困难的学生约占45﹪。面对诸多困难，该县却在解决贫困学生有学上的问题上探索了一条“零辍学”之路。

　　首先是建立县、乡两级贫困学生救助基金。2008－2009学年度，该县继续严格落实国家“两免一补”政策，为3513名贫困住宿生补助生活费230万元。各乡镇分别建立了贫困学生救助基金专户，共筹集资金18.6万元，向贫困学生发放救助金1200余人次。

　　其次大力开展县直部门对口支援学校活动。从2003年起，该县在县直部门广泛开展了对口支援学校活动，71个县直部门对口支援19所中小学，仅2010年，各单位即为学校扶助资金、物资合计60多万元，结对帮扶贫困学生200余人次。

　　第三、开展多种形式的捐资助困活动。近几年来，该县在实施家庭经济困难学生资助工作中，由教育部门牵头或参与，积极探索“实行量化评估，做实资助工作”创新课题研究，以量化评估学生家庭困难状况的方式确定资助对象。这项课题实施后通过群众满意度测评，满意率达到100﹪，有效解决了农村家庭生活困难学生的后顾之忧，促进了农村教育公平和城乡教育均衡发展。与此同时，该县组织开展了“万千花蕾关爱行动”、“希望工程”、“党员干部结对帮扶”、“个体私营业主捐资助学”等活动，筹集各类社会助困资金200多万元，受资助学生达到3000余人次。
在解决了贫困学生的资助问题的同时，该县在充分考虑所处区域的人口状况、服务半径、生源分布、经济水平、学校建设等因素的基础上，对全县农村学校布局及学校发展趋势逐校深入调研，制定了《全县中小学布局调整规划》，不断调整学校布局调整步伐。从2001年到2010年，全县共撤并学校85所，中小学调减到25所，提前二年完成了全县中小学布局调整任务，实现了规模调大、条件调好、师资调优、质量调高的目标，为孩子有学上打下了坚实的基础。

　　辛勤的付出得到了上级部门的肯定。该县连续三年获得宜昌市“零辍学”县称号，县教育局被省教育厅被表彰为“学生资助管理工作先进单位”。远安县用实际行动践行了温家宝总理提出的“让每一个农村孩子都有学上、都能上得起学”的目标。 “校安工程”经验传遍荆楚大地

　　教育要均衡发展，必须改善和提高每一所学校的办学条件。远安县委、县政府在推进全县经济社会走在全省山区县市前列的总体发展战略进程中，坚持教育优先发展的地位不动摇，实施县委政府、教育局和项目学校三级“一把手”工程，对教育给予实打实的支持和投入。

　　着力实施中小学校舍安全工程建设。根据国家和省统一部署，扎实开展排查鉴定，科学编制规划项目库，制定校舍安全工程建设实施方案。2009年，通过统筹县级专项资金，筹措600余万元全面完成列入项目库的2009年12个项目的抗震加固改造任务，消除危房16651平方米，占规划总面积的30.1%。2010年，该县完成1546万元项目投资任务，使全县所有农村中小学校舍面貌焕然一新，营造优美的学习环境。

　　完善农村初中校舍改造工程。该县在被列为中西部农村初中校舍改造工程项目县后，按照省厅要求，迅速启动项目建设，到2009年9月，已全面完成三年规划项目，共实施项目6个，新建校舍4350平方米，改扩建校舍3824平方米。

　　加大农村教师周转房建设。2007年，远安县被列为“湖北省教师住房维修改造工程试点县”，为了切实解决中小学教师住房困难，在省厅扶持160万元资金前提下，自筹资金217万元，近三年共新建和维修教师住房32225平方米，解决了330多户教师住房困难问题，周转房户均面积57平方米。

　　远安县以“校安工程”为抓手的项目建设适度超前开展，有效改善了办学条件，有力促进了全县教育均衡发展。2010年，该县所有小学均获得宜昌市“农村保育寄宿制合格小学”称号，所有初中均已通过宜昌市“初中标准化建设达标学校”验收。

　　教育质量建设扎实推进

　　远安县在2008年开展“教育质量建设基础年”活动基础上，将2009年、2010年确定为“质量建设深化年”和“质量提高年”，把提高教育教学质量作为教育均衡发展的“软实力”。

　　该县教育局制定实施了教育服务单位及局机关内部股室目标责任制，突出教研师训中心在质量建设中的引领、指导和把关作用，以组织公开课、教研活动、指导教师参加优质课（或说课）竞赛等形式扎实开展教学研究活动，提高教师队伍教学水平，突出教学质量核心评价指标，提高教学业绩比重。　大力实施“人才强教”工程。近年来，远安县先后制定了《远安县教师培训五年规划》、《教育系统领军人才培养规划》、《名师工程实施方案》、《城乡教师援助工程实施方案》等一系列规划措施，有目的、有计划、有步骤推进“人才强教”工作。依法聘任校长，有计划选派校长参加岗位培训和提高培训，组织部分校长到外地和本地学校考察学习，使校长及学校管理干部素质明显提高。扎实开展“师德教育月”活动，建立师德考评制度和师德师风奖励制度，大力宣传、表彰师德师风先进典型。全面推行教师资格证制度，坚持“凡进必考”原则，每年从大学本科毕业生中公开招考优秀人才充实到教师队伍。与此同时，扎实开展了全员教师培训、校长培训、骨干教师培训和英语、计算机等薄弱学科教师培训工作及教师交流工作，有效提升了全县教师教育教学水平，促进了教育均衡发展。

　　竭尽全力办好山区教育

　　教育办得好不好，人民说了算。远安县始终坚持以科学发展观统领工作全局，深化“人民满意的教育县”、“教育收费示范县”创建活动成果，按照“突出重点，统筹兼顾”的要求，不断创新工作思路和方法，推动全县教育事业健康发展的能力不断增强，使全县教育管理水平得到持续提高。

　　目标管理和制度管理相结合。远安县按照国家规定的基础教育发展要求，严格实行目标管理；为确保政令畅通、管理规范、运转高效，制定了《教育局机关各股室及城区教育服务单位年度工作目标责任制》，使局机关始终保持了良好的工作氛围和工作态势，各项工作有条不紊向前推进。

　　廉政建设显实效。远安教育行政部门与县物价局、县财政局共同建立了收费监管机制，加强学校收费管理，对所有二级单位开展内部财务审计，督促学校严格执行财经纪律，规范财务收支行为，提升财务管理水平，确保了教育系统收费“零违规”。局领导班子成员、机关干部职工及全系统教职工没有发生违纪违法现象，没有出现重大工作失误。2010年，该局荣获宜昌市首届“教育工作成果”一等奖。

　　以调查研究作为执政法宝。该县教育局坚持把调查研究作为推动工作的重要手段，把群众的满意度作为工作的标准，把工作创新作为取得工作突破的“利器”。2010年，该局共有3篇调研文章被《学习月刊》等刊物采用。通过调查研究，形成了一批有价值的调研报告，为县委、县政府决策起到了较好的参谋作用，探索出台了分层教学、以考促教等具有远安特色的质量建设措施。

　　该县教育局为进一步推进素质教育，全面提高教育质量，切实加强和改进了学校体育、艺术和科技工作；以开展养成教育、感恩教育为重点，广泛开展爱国主义教育、法制教育、行为习惯养成教育等系列主题教育活动；学籍管理工作规范有序，教学用书监管得力，每年年底组织的中小学办学水平评估和办学行为检查，有效促进了全县中小学整体办学水平的提高和办学行为的规范。

　　2010年，远安县教育局连续第三次获得省、市“文明单位”称号，连续第三年获远安县县直单位效能建设优秀等次，连续五年被评为全县优秀“五型机关”。