宁夏：“减负”任重而道远 最大的阻力来自家长

　　近日，宁夏自治区教育厅下发《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的实施意见》，从教学行为、招生行为、评价行为等6个方面给中小学办学划定 “准绳”。其中，在规范教学行为上，把减轻学生学业负担单独提了出来。《意见》规定，要严格控制作业总量，小学一二年级不留书面家庭作业，其他年级家庭作业控制在每天1小时之内;初中生家庭作业控制在每天1个半小时内;普通高中书面家庭作业控制在2小时内。

　　作为一个话题，“减轻学生学业负担”已不新鲜。2009年初，银川市教育部门就出台规定，小学一二年级不得布置书面家庭作业。国家统计局银川调查队随机调查显示，当时九成家长、七成老师对这一规定持否定态度。两年后，教育部门再次重申这一规定，表明了教育部门切实希望减轻学生负担的愿望，但也显示了“减负”之路的漫长与艰辛。

　　现状

　　作业繁多、“赶场”上辅导班

　　4月11日上午11时许，在银川市西夏区某小学门口，记者与几名接孩子的家长攀谈起来。

　　林女士的外孙女读一年级，她说，孩子几乎每天都有家庭作业，语文主要是抄写生字、朗诵课文、每周写两篇日记，数学主要是大量的口算题。由于孩子作业写得慢，一般要做到晚上七八点。为了让孩子学好英语，家里还给她报了英语辅导班，每周三、周日下午学两个小时。“有时孩子作业没写完，就得赶紧去上辅导班，上完课再回来写作业，紧张得像打仗一样，孩子、家长都累得不行。”

　　崔先生的孙子在某中学读初一，他表示，孩子作业非常多，基本晚上10点钟前没有睡过觉。崔先生也是一名教育工作者，他看着孙子这样辛苦既心疼又无奈，“别的孩子都这样，自己孩子作业做少了就有可能落在后面，不敢拿他的前途开玩笑。”

　　除学校布置的作业外，不少家长还给孩子报了各种课外辅导班。马先生的孙子上一年级，由于没人辅导，每天下午放学后，他把孙子送到学校办的辅导班里，每月交200元左右。他说，那里有专门的老师辅导孩子功课，要不然孩子回去没人管，玩野了收不住心。

　　杨女士陪女儿在银川某英语辅导班上课时，碰见过一个男孩，男孩一脸的疲倦。那个男孩经常是在周六和周天“赶场”上课，往往是听完作文课赶来上英语课时，英语课已开课半个小时。有一次，杨女士忍不住问他累不累?他无奈地摇摇头，但又悄悄地对她说：“我妈妈给我报了5个班，有画画、手风琴、作文、英语和奥数，平时还要上学，累也没有办法。不敢对妈妈讲，说了妈妈就生气发火了。”

　　步女士的儿子现在银川某小学读六年级。她告诉记者：“去年年底的时候，我把儿子的英语辅导班停了。原因是老师给我打电话，说儿子上课状态不好。为了孩子能更好地集中精力学习，老师建议我最好先给孩子停了辅导课，否则肯定影响小升初。我认为老师的话有道理，不能捡了芝麻丢了西瓜，就把孩子的辅导课停了。不管是对是错，我想，应该让儿子快乐学习，而不应让他感受太多压力和疲惫。”步女士认为，其实学校想给孩子“减负”，可好多家长不乐意，担心孩子输在“起跑线”上。

　　症结

　　“减负”的最大阻力是家长

　　有教育专家指出，现在“减负”的重大阻力不是来自学校，而是家长。对此，唐徕回中的刘喜林校长深有感触。他表示，学校也想减轻学生学业负担，这样老师负担轻了，学生压力也小了。但作业布置少了，家长意见很大，认为学校管得不严。再者，现在外界诱惑多，孩子自制力有限，不用学习拴住孩子，学校、家长都不放心。为了落实素质教育，学校也尽可能举办各种活动，如科技周、体育文化节等，丰富学生们的生活。

　　刘喜林校长认为，如果教育体制等大环境不改变，“减负”就没有意义，只是口号。

　　宁夏大学人文学院教授崔宝国认为，现在素质教育理念很明确，但一直贯彻不下来，主要就是我国高等教育资源有限，只能通过应试教育来选拔一部分人继续深造;其次，面对严峻的就业压力，家长望子成龙、望女成凤心理迫切，孩子从幼儿园起就要争取上名校，不少农村孩子家长也不惜血本，让孩子到城市接受相对优质的教育。社会的择校风，导致不少重点学校为追求升学率，学业负担不减反加，普通学校更是丝毫不敢放松，担心生源流失。所以，“减负”很困难，不是一朝一夕能改变。

　　教育专家表示，学生负担过重有着制度、体制、机制和由于发展阶段造成的办学条件很不均衡等深层的复杂原因。我国的教育体制是竞争性的，形成了一套严密、完整的竞争制度和竞争机制。各级学校、教师和学生都在这种竞争体制下生存和生活。考试成绩和升学率成了唯一的评价标准。另外，受利益驱动，社会上各种以盈利为目的、以升学为诱饵的补习班、辅导班，教辅资料，家教市场等泛滥成灾，对过重的中小学生课业负担起了推波助澜的作用。

　　探索

　　向40分钟课堂要效率

　　“减负”不能大刀阔斧地干，但在现有体制上修修补补，通过提高课堂效率让学生尽可能在课堂上消化所学知识，这些做法已在银川一些学校展开。

　　银川二十四中校长杜殿川表示，目前中小学生负担重主要表现在学校增加课时，如高中语文每周4课时、数学每周5课时，有些学校将之提高到8课时、9课时;还有的学校布置的作业量非常大，往往是机械性、重复性或者难度大的作业，学生完全依靠题海战术学习，以至于像阳光体育、第二课堂没有时间开展。

　　对此，杜殿川认为，要减轻学生负担，不能强行用布置作业时间来衡量，减负的重要途径是提高课堂效率，向40分钟要效率。为此，二十四中提出 “打造高效课堂”，充分利用每节课的40分钟时间，在课堂上有老师讲课时间，有师生共同探讨时间，还有学生练习的时间，让学生尽量在课堂上消化所学知识。

　　为保证这一提法落到实处，该校每周固定一天为教学公开日，家长可以来校听课，听完后给老师打分。另一个措施是文理科评课组，学校挑选教学水平高的人组成评课小组，随机听老师的课，进行打分。

　　另一个减负措施是探索分层次布置作业，在条件成熟时，按照学生的学习水平、兴趣爱好布置不同的作业，以提高作业的有效性。杜殿川表示，老师的教学理念得改变。教学，不是老师教学生学，而是老师教学生自学;课堂，不是老师的讲堂而是学生的学堂，老师要把知识的传授过程变成学生的探究过程。

　　还有业内人士指出，在做好“减法”的同时，也要努力做好“加法”。比如开足开全课程。让音乐、体育、美术等副科“转正”，让学生在这些课上开开心心地唱，快快乐乐地玩，随心所欲地画，这本身就是一种减负。再比如提高教师素质。教师无能，同样累坏学生。这就要求教师为配合“减负”，不但要转变观念，摒弃那些“习惯性”动作，更要提高素质，提升能力，以自己教学之巧，让学生学得轻松、快乐。

　　编后

　　减轻学生过重的课业负担，并不是单纯的“减负”，而是要通过“减负”手段，全面提高教育教学质量，彻底改变单纯以成绩来评价学生的固有教育方法，只有评价制度改变了，考试制度改变了，学生才能真正谈得上“减负”。