解决教育不公及教育投资短缺须发展民办教育

近年，我国各阶段的教育规模不断扩大，各阶段的适龄教育人群不断增加，教育经费占支出的比重也在逐年递增。

　　但是，教育也正面临着严重的资金短缺问题，教育资金的匮乏势必会影响教育环境，比如校园环境恶劣、师资力量不足、教学质量欠佳等。为此，《中国产经新闻》记者采访了第十一届人大代表、著名教育家、民进中央副主席朱永新。

　　“2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决‘入园难’问题……”朱永新拿出政府工作报告中温家宝总理的这段话时表示。记者看到，他在这段话下面用笔特意做了标记，并注上了“政府大力实施科教兴国战略和人才强国战略、优先发展教育、加大对教育投资的决心令人备受鼓舞，各民族党派当同心同德、同舟共济!”

　　朱永新向记者表示，那些在经济、文化、地理等环境处于明显不利地位的人群，对教育的投入就显得极为重要，除了社会各界及各民族党派的关注，政府是最大的责任体和义务主体。

　　据悉，截止到2009年底，中国各级各类的民办学校有10.65万所，在校生3150.6万人。全国民办高校658所，民办高等教育在校生为446.14万人，占全国普通本专科在校生总数的20.8%;民办教育已经成为中国教育事业的重要组成部分。

　　因此，朱永新认为发展民办教育是解决教育不公及教育投资短缺等问题的有效途径。他认为应修改民办学校“民办非企业”法人性质，把民办学校定性为 “民办非企业”，是引起民办教育诸多法律问题、政策问题和实际问题的一个重要逻辑起点，对民办学校进行重新定性，把民办学校定性为民办事业单位，而把对应的公办学校定性为公办事业单位，并逐步解决民办学校教师的权益等问题，将大力改善民办教育的政策环境，促进民办教育的发展，减轻国家及政府对教育投入的压力，从而彻底解决教育不公平的问题。

　　近年来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农民对子女接受优质教育的需求不断增长，农村适龄学童大量向城市转移。在一些外来人口聚集的省、市地区，外来人口子女甚至超过了当地户籍儿童的数量。农民工子女大量涌入城市，不仅造成城市中小学普遍出现“大班额”、义务教育资源紧张、管理问题凸显，而且使一些农村地区中小学校生源锐减甚至难以为继。

　　朱永新表示：资源配置的不均衡也是造成不少农村地区义务教育资源闲置的“空洞化”现象的主要原因。

　　因此，朱永新还建议尽快启动对农村教育综合改革的研究和规划。他直陈，推进农村教育综合改革是一项系统性、综合性的工程，需要统筹配置各类教育资源;在统筹城乡教育发展规划，推进城乡教育均衡发展的同时，应统筹配置城乡教育资源，推进城乡学校协调发展。建议设立农村教师津贴，通过建立利益补偿机制，吸引更多优秀的人才到农村任教;设立国家“中西部地区义务教育师资培训基金”，重点支持中西部农村地区的教师培训。各地方政府应在财政投入和拨款、学校设施设备配置等方面向农村学校倾斜，以尽快改善农村的办学条件，提高办学质量等。