校外教育场所情况更复杂 安保“真空”何时解

近日，记者来到位于北京市朝阳区的某著名校外教育培训机构分部，它设在闹市区临街的某儿童剧院大楼内。记者走进位于二层的教室，正赶上孩子们下课，三五成群的孩子在楼道内玩耍。记者走遍这里的十多个教室，并没发现安保人员。记者上前询问：“这里可以随便进出吗？怎么没看见一个保安？”一位工作人员回答：“虽然没有保安，但我们每个班都配备了管理老师，孩子放在我们这里，您尽管放心。”“现在安全事故频发，你们这里连一个保安都没有，外面人员随便出入，怎么能让家长放心呢？”面对记者的质疑，这位工作人员一时语塞，没有作答。

　　校外教育场所存在安全隐患

　　5月30日下午，记者来到北京市少年宫时，正是培训班下课的时间，门口被前来接送孩子的家长和车辆挤得水泄不通，两名保安人员正忙着疏导人员和车辆。记者进入少年宫，传达室里两个保安在聊天，并没有理会出入大门的人员。一个保安告诉记者：“出入人员我们都会留意的，有些拿着大包的单身男子，我们都会要求检查包中物品，一般家长带着孩子的，我们不会去盘问或者检查。”

　　在北京西城区某名校附近的民办培训机构分校走了一圈后，记者没有发现一名安保人员。一位周女士向记者介绍，自己的孩子在这里补习英语有一年多了，每周两次课，一次是周末，一次是周三下午孩子放学后。“孩子学校有两天4点放学，家长还没下班，让孩子自己回家又不放心，只好在学校附近报了这个班，他们可以帮着照看孩子，孩子也可以多学点知识。”周女士说。

　　记者了解到，许多校外培训机构除了开设周末班、寒暑假班，周一至周五还开设课后托管班。有些位于居民小区内的学校3点半放学，一些接送孩子有困难的家长，会把孩子送到培训机构办的托管班，一般还都会为孩子选择一两个培训课程。

　　记者暗访了几个校外培训机构后发现，公办的校外教育机构一般在门口都设有安保人员，他们每周进行安全知识、技能等方面的训练，负责对各个门口进出人员进行必要的盘问和检查。记者从有关部门了解到，北京市教育系统现有公办校外教育机构50家，其中市级2个，区县少年宫23个，区少年宫、少年之家、美术馆等20余个。此外，全市还有各级各类校外活动场所1000多家，而民办校外教育培训机构则多达数千家，大多数民办校外教育培训机构不设保安。

　　大多数民办校外教育场所不设保安

　　记者在采访中了解到，有的民办校外教育培训机构在教室门口安排老师“把守”，但其主要负责查看学生是否有听课证，防止没有证件的人员蹭课。记者发现大多数培训机构没有安装监视器等安全防范设施，一旦出现安全事故，后果不堪设想。

　　一位校外教育培训机构负责人告诉记者，除了有资质的培训机构还比较正规，很多校外培训机构的身份却“明暗不定”。按照规定，课外培训机构应该获得社会力量办学许可证，而实际上，很多校外培训班设在居民小区内，许多并没有得到相关部门的认可。因此，安全问题对这些培训班来说更是奢谈。

　　记者就几日暗访情况电话采访了北京市教委有关人员。该工作人员表示，课外培训、辅导机构隶属社会力量办学，目前这些机构的安保问题主要是“谁主管谁负责”。

　　据这位工作人员介绍，校外培训市场当前出现“过热”现象，产生了收费混乱、资质难认定等问题。很多小规模培训机构没有办理相关手续，有些培训机构由于缺乏必要的办学场地、注册资金等也无法办理。许多课外培训机构在街头发广告、私印名片、随意设点，有关部门因缺乏充分的法律依据而无法进行限制，一些法规对非法办学者也没有足够的威慑力。

　　北京汇佳学校老校长、北京民办教育协会副会长王家骏认为，由于课外培训机构的市场需求过热，催生了规模不等的校外培训机构，加之缺乏政府有效监管，处于“自主管理”中的课外培训行业容易陷入不良发展，存在安保“真空”问题也不足为奇。

　　对待安全问题政府不应有校内校外之分

　　“没有学生的安全，一切都无从谈起。”据王家骏介绍，在所有汇佳的中小学及幼儿园，都设有保安、校园监视器，并要求做到手递手，即学校与家长对接，教学区与学生宿舍对接。王家骏说，每年寒暑假前，他们都要给家长发放一封安全告知信，让家长注意孩子的假期安全。除了重视校内安保，他们还注重学生内心安全，确保学生身心健康。

　　目前北京所有公办学校已经与公安系统实现了联网，而一些有校内安保设施的民办学校还没有实现联网。王家骏认为，在安全问题上，政府不应该分校内校外，不该有公办和民办的区别。

　　采访中记者了解到，目前公办中小学校园安保经费多由政府买单。民办教育机构要加强安保，势必要投入更多人力物力，拿出更多资金，而民办教育经费本来就捉襟见肘，如此一来，无疑会加重他们的负担。因此许多民办校外教育机构的安全问题仍只停留在口头上。

　　“此外，安全问题学校有责任，家长更应该重视。许多家长自身就没有安全意识和安全技能，总认为安全是学校的事，孩子交给学校，学校就应该负全责。”王家骏认为，学生安全，人人有责。家长作为孩子的监护人，应该时时处处对他们的安全负责，尤其在校外，更应该多留意孩子的安全问题。在安全方面，家长应该是培养孩子自警自救意识最好的老师。