“小巨人”和“铸龙”工程打造银川产业集群梦工厂

    2008年1月11日，这是一个令银川工业企业振奋的日子。虽然时值隆冬，但企业家们的耳旁却已响起了阵阵春雷，扑面而来的春风载着新年的佳音，让每个工业人心潮澎湃。

    当日，市委、市政府提出，要全力培育、提升企业核心竞争力，以实施“小巨人企业”和 “铸龙”工程为着力点，推动银川工业经济又好又快发展，向着辉煌的彼岸腾飞。配套出台的《关于实施“小巨人企业”培育工程的意见》、《关于实施机械装备制 造业“铸龙”工程的意见》等政策，着力加大扶持力度，引导和扶持符合产业政策导向并具成长性的中小企业做强。

    这是具有非凡意义的转折点，这是生发梦想的大写意，一个前所未有的机遇，铺展在新年的锦绣路程上，“兴工强市”的号角更加嘹亮。

    在现阶段，缺乏自主产权和核心竞争力是我市工业经济实现跨越式发展的最大障碍，在市场经济的竞争中处于不利地位。而扭转这样的被动局面，并且寻找新的出路，这正是市委、市政府为什么要实施两个工程的根本原因所在。

    自治区党委常委、银川市委书记崔波对此有着生动的诠释。他说，企业不怕小，但要当“壮苗”，做个“小巨人”，只有打好了根基，才能抵御各种“病毒”的侵袭，长大后才能成为顶天立地的真正“巨人”。

    A  “小巨人企业”    提升核心竞争力的“尖刀班”  

   “小巨人企业”被视为银川市实施“兴工强市”战略、拉动工业经济快速增长的 “黑马”，更被人们寄予了很高的期待。因此，在发展过程中也得到了相关的优惠政策：市财政专项资金重点支持企业技术创新、品牌创新和节能减排等项目的实 施；企业为提升核心竞争力而进行的扩大再生产项目，相关部门第一时间落实解决，并按规定免收各种费用。“小巨人企业”所享有的奖励政策，更是集万千宠爱于 一身，令其他企业羡慕不已。
 2008年8月3日，市政府对命名的21家“小巨人企业”予以授牌。这21家企业是从全市参选的82家企业中评选出的，这些企业产权清晰、质量管理体系较为完善、自主创新能力突出，是着力推进工业“一强五优”特色优势产业发展的“排头兵”。
 首 批 “小巨人企业”的诞生，为其他企业树立了榜样，进入 “小巨人”行列也成为很多企业追逐的目标。市长王儒贵认为，“小巨人企业”群的磁场效应在于刺激和带动更多中小企业的发展，培育一批善经营会管理的企业 家，推动全市经济又好又快发展。该工程计划到2010年底，银川市力争培育出销售收入达到2亿元以上的 “小巨人企业”35户，新增国家级企业技术中心3个。

   B  “小巨人企业”   应对经济寒流不裁员不减薪

   2008年8月份以来，受国际金融危机影响，我市有些企业出现了市场萎缩、经营困难等问题，尤其是依赖出口的外向型企业受到的冲击较大，由此引发了产值下降、就业形势严峻等问题。但我市“小巨人企业” 应对经济寒流不裁员不减薪。
 面对全球金融危机，我市首批命名的宁夏中银绒业有限公司、银川卧龙变压器有限公司、宁夏大北农科技实业有限公司等21户“小巨人企业”积极应对，深挖市场潜力，充分发挥产品科技含量高、竞争力强的优势，全员推行降成本、增效率行动，不裁员不减薪，企业与职工同舟共济。
   据统计，全市21户“小巨人企业”自今年8月以来，工业产值、销售收入连续4个月保持两位数增长。同时，从业人数不降反增，逐月同比持续增长，8至11月 分别增长1.43%、3.13%、3.53%、4.49%， 从业人数达到了8367人，为维持社会稳定发挥了积极作用。

   C  “铸龙”工程振兴机械装备制造业

   位于银川经济技术开发区的银川威力减速器公司，是为同处一地的宁夏银星能源公司配套生产1兆瓦风力发电机专用减速器的企业。同样，银川新形象机械制造公司 主要为宁夏小巨人机床公司生产配套产品——具有国际先进的钣金加工设备。这些是银川市实施“铸龙”工程中，“强龙头、固龙身、带龙尾”，发展机械装备制造 产业链的一个最好注脚。
 近年来，银川机械装备制造业发展迅速，形成了一定的规模。目前，全市共有机械制造企业30余家，产值占全区机械装备制造业产值的比重达到30%。为使这一行业形成产业集群，得到更大发展，银川市决定在这一行业中实施 “铸龙”工程。
 市 委、市政府出台《关于机械装备制造业“铸龙”工程的实施意见》后，我市机械装备制造业紧抓机遇，多措并举，加快实施“铸龙”工程，使我市机械装备制造业“ 龙形现身”。特别是，作为装备制造业重地的银川经济技术开发区，聘请专家，成立课题组，开展数控机床、风力发电、汽车、轮胎、轴承、铸钢、起重机等10个 重点产业发展专项规划编制工作，为重点产业和项目发展提供指导。同时，狠抓配套产业发展，目前，数控机床配套企业7家，风力设备19个主要功能部件中可以 配套增速器、轴承等。
 在“铸龙”工程中，我市确定“龙头”企业，在数控机床、起重运输机械、风力发电设备、汽车等优势产业中分别确定了带头发展 的“龙头”企业；加速壮大“龙身”，重点抓好以铸造中心、热处理中心、板焊件及表面覆盖件中心等为主的专业化协作企业等；搞活“龙尾”，抓好以主机和功能 部件配套的零部件生产企业。
 实施“铸龙”工程以来，我市机械装备制造业得到长足进步，2008年上半年规模以上工业企业完成工业总产值 23.19亿元人民币，同比增长39.4%，增速比全市平均水平高3.2个百分点。其中，银川经济技术开发区机械装备制造业保持了70%以上的高速增长。 而且，在机械装备制造业“铸龙”工程中，共享铸钢公司水轮机大型部件制作、宁夏银星能源股份有限公司风机制造及新瑞长城机床公司全功能数控车厂制造，在全 国同行业中处于领先水平，共享铸钢更是成为世界上少数几个掌握大型水电设备制造关键技术的供应商之一。这些项目为“铸龙”工程实施发挥了很好的龙头带动作 用，并对加快产业集群发展及企业之间协作配套奠定了良好的基础。
 工程计划到2010年末，力争培育形成一批在数控机床、铸造、风力发电设备、变 电、配电设备、汽车等领域在国内具有较强竞争实力的龙头企业；引进聚集一批为龙头企业进行零部件加工、配套的中小企业，本地“成龙”配套率达到60%以 上。最终将银川建成国内知名的中高档数控机床生产基地，装机容量最大的风电设备制造基地，全国技术领先的特种铸钢件生产基地。届时，中高档数控机床年生产 能力达到1万台，形成品种齐全、产品梯次合理的格局，实现销售收入50亿元；风电设备生产能力达到700台 （套），制造能力达到100万千瓦以上，实现销售收入50亿元；建设汽车工业园，力争形成10万辆重、中、轻型卡车和专用车的生产规模，实现销售收入50 亿元以上；变电、配电设备年销售收入力争达到15亿元以上。
 通过“铸龙”工程，提高本地配套能力，引导企业聚集发展，从而实现重大技术装备产品、高新技术产品、一般机械产品、专业化协作配套产品布局与分工合理、相互促进发展的局面，以全面提升机械装备制造业的整体水平。
 崔波在调研“铸龙”工程后认为，只有鼓励企业加强与龙头企业的合作，才能逐步延长产业链，进而提升综合竞争力，最终实现双赢的局面。

   D  “铸龙工程”为奶产业发展  装上新“引擎”

   金河公司从当初5头奶牛起步发展到目前的180 多头，是当地的养殖大户之一。“我在这近10年里，一直与金河公司合作，不但使牛奶销售有了稳定的渠道，而且通过合作社贷款，引进了先进设备，扩大了养殖 规模。”兴庆区奶户张平说起自己发展养殖的历程，高兴得合不拢嘴。

   作为银川市“两强多优”产业中的两强产业之一的奶产业，“铸龙工程”在大家的期盼声中于2008年正式扬帆起航。截至当年9月，我市奶牛养殖近14万头，尤其是“铸龙工程”的实施，为产业发展装上了新“引擎”。

   “通过政策启动和项目推动，全面提高畜牧业生产水平和质量效益，切实为农业增效、农民增收和新农村建设提供产业支持。”记者采访中了解到，在“铸龙工程”这一指导思想下，“农民增收”被推到台前，唱起了“主角”。

   只有充分保障了奶农的利益，奶产业市场才能良性发展。记者从银川市农牧局了解到，奶产业“铸龙工程”的核心是经过3至5年努力，在银川市全面建立“乳品加 工企业+奶业合作社+奶农”的产业化运行机制。即每年投资400万元扶持发展1至2个国家级农业产业化龙头企业，扶持企业不仅与奶业合作社、奶农有紧密利 益联结机制，还必须是核心竞争力强、市场占有率高、经济效益好、社会贡献大、带动奶产业发展能力强的企业。

   “铸龙工程”将改变企业与奶农之间单纯的买卖关系，加工企业、合作社、奶农之间将按照“互惠互利、风险共担、共同发展”的原则，通过法律约束、资产担保、 技术服务等方式，建立完善的利益联结机制，避免因争夺奶源引发的奶农掺杂使假、奶质下降等事件出现，进而吸引更多的奶农在条件成熟的基础上增加奶牛数量， 扩大养殖规模，逐渐缩小市场缺口，打响银川奶产业整体“品牌”效应。