新能源民企募资百亿突围

新能源政策日趋完善,资金瓶颈凸显

    1月13日，全国工商联新能源商会主办的首届“中国新能源国际高峰论坛”上，国家财政部经济建设司司长胡静林透露，财政部今年将重点支持新能源在以下三方面的发展：石油替代、近期可替代煤炭的可再生能源和技术先进未来发展前景好的可再生能源。新政策刺激了国内民营企业在新能源的发展，而迫于资金压力，新能源商会拟设立中国新能源产业投资基金，以希望借融资帮助民营企业发展新能源产业。

    《可再生能源法》是我国发展新能源的政策保障。目前《可再生能源法》的配套法规规章和技术规范，包括《可再生能源发展中长期规划》、《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源产业指导目录》、《可再生能源发展专项资金管理办法》等10部文件已经颁布，占需制定配套文件总数12部的83%.

    新能源政策落实遇阻

    石油、电力等传统能源的紧张，迫使政府不断提出推进新能源发展的政策措施。中国民营企业可谓“春江水暖鸭先知”。目前已成为最早进入新能源领域的一批力量。“在国家新能源政策的推动下，从事新能源产业的民营企业数量和规模迅速扩大，现已成为新能源产业发展的重要推动力量。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在论坛上预言，与民营经济成为国民经济增长的最大动力来源一样，民营企业也将逐步成为中国新能源产业发展的最强大动力来源和主力军。

    但目前民企在新能源行业的发展仍然存在诸多困难，论坛上，我国新能源企业普遍反映《可再生能源法》“实施细则不可实施”、银企信息不对称等问题。一位来自新疆的沼气发电企业代表表示，最大的担忧是发出的电并入不了当地电网。而据《可再生能源法》规定，电网企业应当与可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。

    “可再生能源法是我国新能源行业未来发展的政策保证，但目前看来，落实可再生能源法仍然是任重而道远，而由于我国有些行业还处在垄断中，这在一定程度上加大了一些地方落实的难度。”全国人大环资委法案室主任孙佑海指出。但全国人大环资委法案室主任孙佑海透露，有关财政贴息和税收优惠等法规，国务院还没有制定出来，这已经成为当前影响企业发展可再生能源的一个重要因素。

    民企发展新能源资金是瓶颈

    财政部透露的新政策令民营企业士气高涨，但是新能源商会一负责人告诉记者，“现在中石油、中石化也在发展生物能源，而国有电力集团也在发展风能、太阳能，与能源国企相竞争，民营企业在资金、技术等方面有着较为明显的劣势，尤其新能源产业投资风险较高，资金投入不足成为制约产业发展的一大瓶颈。”

    一位风电设备厂商告诉记者，由于风电设备的技术比较高端，前期投入很大，现在国内大力提倡风力发电，需要大量的风电设备，但是公司在引进技术方面和研发方面要投入巨额资金，资金短缺正在严重影响公司的发展。

    民营新能源企业由于弱小，一定程度上也难以获取市场的信任。孙佑海指出，从另一方面来说，由于电网公司承担着保证国家电力安全的责任，这就导致电网公司在选择上网电量时，尽量会选择一些供应比较稳定、安全的供应方，对可再生能源发电不太信任，也是导致一些新能源发电企业的电卖不出去的主要原因之一。

    李河君则认为，对新能源领域民营企业来说，拓展新能源企业融资渠道，实现融资和扩张手段的多元化，以做大做强是最迫切的。

    百亿投资基金扶民企

    新能源商会一位负责人告诉记者，政府支持新能源的政策将日趋完善。有了政策后，民营企业尤其是中小企业在发展新能源的过程中面临的主要问题就是资金问题。

    1月13日，新能源商会会长李河君在论坛上宣布，争取在年内组建中国新能源产业投资基金。李河君表示，设立产业投资基金的法律环境目前已趋于成熟，如国家《创业投资企业管理暂行办法》于去年3月1日开始施行；修改后的《中国合伙企业法》将于2007年6月1日施行，表明公司型产业投资基金可开始筹备。另外，由国家发改委起草的《产业投资基金（试点）管理办法》即将出台。李河君介绍，拟设立的新能源产业投资基金将主要对未上市新能源企业进行股权投资并提供经营管理服务，促进新能源产业的规模化发展。初期打算在全社会募集资金10亿元，中期募集100亿元。

    据能源商会内部人士表示，把社会上的闲置资金集中起来，帮助中小民营企业发展新能源，是商会设立投资基金的主要目的。而新能源民营企业的壮大，一方面更有利于争取政府的优惠政策，另一方面也有利于推动政府政策的执行。

    据了解，全国工商联新能源商会汇聚了100多家从事风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源领域的知名民营企业，华睿、尚德、力诺、四季沐歌等一大批国内著名企业已成为中国新能源发展的主力军。[Page]

    新能源商会秘书长曾少军则对记者透露，设立基金后，商会还将筹建新能源产业基地，建立新能源产品交易市场。目前，广东、云南、山东、辽宁等省份都在申请。但在选址时会考虑是否能争取拿到国家定点扶持的政策。

    “投资基金是一个好的方法，但未来是否能真正成为民营企业的融资平台，还要看管理者和政府对其的支持程度。”中国社科院经济研究所专家韩孟认为。