转变教育发展方式推动高等教育实现“四个转变”

党的十七届五中全会明确提出，加快转变经济发展方式是我国当前面临的十分紧迫的战略任务。要实现经济发展方式转变，就必须加快提高国民素质，建设人力资源强国；就必须加快教育改革与发展的步伐，实现教育大国向教育强国的转变；就必须加快解决“教育不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求”的“两个不适应”问题。关键是要加快教育发展方式的转变，核心是高等教育发展理念和人才培养模式的战略性转变。

今年，是贯彻落实天津市教育工作会议精神，实施全市教育发展“十二五”规划的开局之年，以提高高等教育质量为核心，加快高等教育内涵发展的任务相当繁重。从转变教育发展方式入手，对于破解教育改革与发展过程中的难题，落实“率先实现教育现代化，率先形成学习型社会，率先建成人力资源强市，教育发展的主要指标达到发达国家的平均水平”的战略目标意义重大。

1 转变教育发展方式是当前高等教育改革的重大命题

当今世界各国都把优先发展教育作为国家的重要战略选择，纷纷制定教育和人力资源发展规划。教育国际化是世界教育发展的趋势，适应经济全球化、世界一体化的发展，许多国家都在研究教育观念、结构、职能、发展方式等方面面临深刻变革，高等教育的国际竞争日趋激烈。

（一）高等教育的国际化竞争，要求必须转变教育发展方式

教育的国际化竞争意味着：教育资源要在世界范围内去争取，包括在世界范围内选聘最优秀的师资，通过科研的国际合作争取国际经费，在世界范围争夺优秀生源，通过海外办学实现文化扩张、获取更大的办学收益等。最近上海纽约大学获批筹建引发媒体与社会高度关注，这是继宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学之后，第三个世界一流大学在中国本土整建制建设校园的实例，国际教育资源在中国本土参与高等教育竞争的时代已经到来。南方科技大学从筹备到今天，有45名自主招生的学生如期报到开学，不断地吸引着新闻媒体聚焦，原因是南科大要在中国模式下办国际模式的大学，要打破这样或那样的体制性障碍，或许会很艰难，但是却有可能为高等教育改革闯出一条新路。在如此激烈的竞争面前，加快教育发展方式的转变是必然选择。

（二）解决“两个不适应”，要求必须转变教育发展方式

在经历了“大扩张、大发展”之后，中国高等教育进入了“大提高”阶段。过去，我国高等教育是“改革、做大”，现在要“改革、做强”。《国家教育改革与发展规划纲要》通篇体现了“做强”的要求，提出“建设人力资源强国”、“建设教育强国”、“建设高等教育强国”的“三强”建设目标，其中，“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”。这标志着我国高等教育已经从注重外延规模的扩张切实转到注重内涵发展上来。

同时也应看到，一些深层次的矛盾和问题严重制约着高等教育的科学发展。比如，传统的教育理念、教学内容、教学方式与全面推进素质教育之间的矛盾；“学校圈养、课堂灌输、流水线式培养”与“学思结合、知行统一、因材施教”之间的矛盾；专业划分过专、过细、过死与人才市场需求不一致之间的矛盾；科研成果评价、人才培养质量评价体系与提升教育贡献率要求之间的矛盾；有限的财力投入、过于单一的教育投资结构与教育投入需求不断增长之间的矛盾等。这些矛盾不解决，国家发展战略对高等教育的要求就不可能实现，人民群众对高等教育就不可能满意，而解决这些矛盾的根本出路在于加快转变教育发展方式。

（三）完成我市“十二五”教育发展规划目标、高质量内涵发展高等教育，要求必须转变教育发展方式

在2010年召开的天津教育工作会议上，市委书记张高丽指出：天津要加快转变经济发展方式，在高起点上实现更高水平发展，关键靠人才，基础在教育。要牢牢把握教育优先发展这一根本大计，牢牢把握教育内涵发展这一根本途径，牢牢把握教育体制改革这一根本动力，全面提高各级各类教育的质量，加快转变教育发展方式。我市教育规划纲要明确提出：要全面提升高等教育发展水平。到2015年，进一步形成层次定位清晰、办学特色鲜明、与天津城市定位相适应的高等教育体系。办成一批高质量有特色的大学，能够在全国同类院校中跨进先进行列，进而实现高等教育综合竞争力全面增强。贯彻落实市委、市政府的部署要求，实现规划的战略目标，任重道远。我们在发展，全国兄弟院校也在发展，如果我们四平八稳、按部就班，永远不可能实现率先发展；而从转变教育发展方式入手，我们就有可能赢得发展的主动权。谁率先转变，谁就能推动更高质量的发展，抢先形成新的核心竞争力，占领未来发展的制高点。反之，如果“改而不转、转而不变、变而不显”，即便是原本基础较好、甚至是目前有一定优势的学校或学科，在新的改革进程中也会逐步丧失竞争力，丧失发展机遇。

2 在改革创新中推动高等教育实现“四个转变”

落实天津教育规划纲要，转变教育发展方式，要求我们在高等教育改革与发展中应重点考虑下列“四个转变”：

（一）从知识教育向素质教育转变

素质教育是今后教育发展的主题，但实际工作中效果却不明显。我们时常将“知识、能力、素质”三者并列使用，素质教育实际是放在了对于知识传授、能力培养的“补充”地位。应该实事求是地看到，以“知识传授”为主要特征的“知识教育”的传统模式还有相当的地位，一方面表现在教学方法上，往往以灌输式的“知识传导”为主；另一方面体现在对学生的评价与指引上，往往以学习成绩为主来评价学生，能力的强弱、综合素质的高低并没有真正成为评价学生的核心指标。

在信息时代互联网高度发达的今天，知识教育正在面临空前挑战。一方面，“知识” 已经成为公共产品、大众产品，不再具有稀缺性，只要同学们想学，可以非常便捷地、经济地、甚至是不需要付出任何代价地从互联网上得到，一定意义上说，教师对“知识”已经没有任何的控制力了。在这种背景之下，教师的功能是什么？从知识教育向素质教育转变就成为必然。

1.教师要教会学生将知识系统化的方法。知识不仅仅是信息，而是系统化的信息。互联网时代学生可以接触到海量的信息，老师对学生来说，最重要的就是引导学生具备信息筛选与信息系统化的能力。“知识就是力量”，实际上，知识只有转化为能力之后才有力量。可以说，互联网的发达使老师的教学不是更轻松，而是更难了，对老师的水平与素质也提出了新的更高的要求。

2.教师要培育学生将所学内化为自身素质。我们现在的“组织课堂教学”，大多以“课堂讲授”为主。教师带领学生一起讨论式教学、研究式学习、交互式实践还没形成主流教学模式。这种转变是大势所趋，但过程会很艰难。创新教学方式的目的是通过形式多样的教学活动，引导学生不仅学到知识，还要学会如何应用，并进一步内化为自身的素质，对这些方面的好方法我们要积极试验，努力尝试。

3.向素质教育转变是一项系统的全员工程。从“知识教育”向“素质教育”转变，不只是教师的任务，而是一个系统的全员工程。这个转变的实现，需要我们认真反思传统教育教学方式的实际价值，并对教学方式、课程设计、评价标准、教师能力、社会适应、就业创业、校园文化等多个方面进行调整性的改革与创新。

（二）从专业教育向全面教育转变

传统的教育模式还存在一个显著的特点，就是以专业教育为主。主要是依据社会分工尤其是产业分工来确定专业，与我国工业化进程紧密联系。面对未来，我们应该给学生提供一种高于专业教育的全面教育，不仅要让学生通过四年的学习掌握一门专业知识，还要让学生通过教育获得技能，提升品位，更要使学生通过受教育来实现价值、完善自我、享受人生。

1.全面教育应该是塑造人生的教育。现有的以“专业教育”为主的教育模式在本质上是一种技术性教育，即把知识当成技术或者工具教给了学生，学生凭借这些知识与技能在毕业之后去寻找一个与之相对应的工作职位。这个过程其实是一个培训的过程，应该说社会上的培训机构也具备这个功能。大学是社会的精神家园，大学教育应该是塑造人的灵魂、完善人的品格、使人不断得到全面发展的过程。一位从耶鲁大学毕业的中国留学生，在其创业成功之后曾由衷感叹：是耶鲁大学的教育改变了我的一生。

2.全面教育应该是以人为本的教育。如果在学生中做一个问卷调查，他们上大学的目的是什么？他们希望大学能够提供什么样的教育？相信，每一个学生都是怀揣梦想踏入大学的，希望学校能够给予他们的绝不仅仅只是知识。我们的大学能给学生什么？我们能够在多大程度上改变学生的精神与气质？我们必须树立以学生为本的全面教育的理念，通过现代大学的教育，给学生思想，使学生能够主动思考、主动学习，并且自我教育、自我设计、自我完善与自我发展。

3.全面教育应该促进人的全面发展。一个人不仅仅是为了一个职业而存在，而是一个全面的存在。我们的学生毕业后不仅要具有专业技能，还要有国际化的视野与眼光，更要有中国文化之灵魂，能担民族之责任，做到既要懂中国、又要知天下。相信在学生的眼里，这样的生活是更有价值的生活，这样的大学一定是有魅力的大学、一定是卓越的大学！

（三）从教研分离向教研融合转变

教学研究型大学与教学型大学之间的差别绝不仅仅只是“教学多一点”还是“研究多一点”，更重要的在于“教学”与“研究”之间的互动与相生。如何将教学与研究紧密结合起来，促进两者之间的协调发展，以研促教，教研结合，是所有从教学型向教学研究型大学转变的学校不得不思考的问题。

1.大学不仅要做教学而且必须做科研。教学尤其是本科教学对大学的育人工作来说具有基础的性质，应给予优先地位。但是，人才培养仅仅靠教学是不够的，对于创新人才的培养更是不够。只有将教学与科研两者结合起来才能培养出真正的高水平人才。科学研究是育人的重要平台，科研项目是培养和造就优秀人才的重要方式。

2.教学与研究应统一于人才培养过程。有的老师可能会简单地认为，教学是进行人才培养的手段，而科学研究在大学里则是一项独立的活动。这种认识是不科学的，起码是不全面的。科学研究在很大程度上具有私人性，但高校的科学研究绝不能仅仅做成教师的个人行为，而应该努力为人才培养服务，这也正是大学与科研机构的区别。教师一方面要通过研究深化对学科的理解，丰富自己的教学，另一方面也要组织学生做一些适当的研究，培养学生分析问题与研究问题的能力，将研究与人才培养结合起来。

3.教研融合要既满足需求又提高能力。一方面要在教学工作中积极推进研究型学习，在研究活动中进行教学，将研究活动引入学习过程；另一方面要在科研工作中向国家和地方战略需求转变，带领学生积极深入经济社会发展第一线寻找科研方向，在解决实际问题的过程中培养学生的创新与创造能力。

（四）从封闭教育向开放教育转变

传统高等教育的一个重要特征就是以学校教育为主的封闭式教育。这种封闭式教育直接导致了学生对老师的依赖，以及所学知识与实际应用的脱节，也导致了学生在走上工作岗位之后才开始熟悉社会，熟悉所从事的岗位与所在行业，不得不经历较长的适应社会的过程。

1.开放教育要坚持实践化。高校的中心任务是向社会提供高素质的人才。因此，我们必须顺应国家经济发展方式的转变，时刻关注社会需求，坚持开放式的办学思路，将传统的封闭式教育向开放式的教育转变。坚持教育与生产劳动相结合的教育方针，借鉴欧美发达国家的合作教育（Cooperative education）、基于工作的学习（Work-based learning）和服务学习（Service learning）的理念与做法，将课堂学习与工作实践结合起来，学生将理论知识应用于与之相关的、真实的工作实际中，这是值得我们思考并努力发展的方向。

2.开放教育要坚持社会化。要改变人才培养目标脱离社会需求、培养模式一成不变、教育效果评价“自说自话”的弊端，就必须探索与社会紧密结合的教育模式。比如，在专业建设指导委员会中逐步增加相关业界人士代表，在人才培养方案制定层面开展社会合作是值得探索的；从业界聘请或直接引进合适的人才作为全职教师，或参与学生实践教学指导，在师资队伍层面与社会合作的做法是可取的；定期向社会主动公开办学信息，邀请社会人士、优秀校友、学生家长代表参与教学效果的评价是可以尝试的。

3.开放教育要坚持国际化。国际化的影响与冲击使得我们已经到了不得不应对的时候。前面提到：无论是教育部批准上海纽约大学的筹建，还是南方科技大学的首批45名学生开学，都表明高等教育国际化竞争已经到了“家门口”。因此，我们必须从封闭型的办学向开放型的办学进行转变，把人才培养放在国际背景之下，在师资、教学、教法、教材、实习、就业等方面深入思考，通过国际化的课程设计、国际化的教学方式、国际化的实习见习等，使学生能够有机会接受国际标准的教育，逐渐培养起学生在国际范围内的竞争力。

3 转变教育发展方式必须改革创新、真抓实干

天津今后一个时期教育改革与发展的大政方针已经确定，各项任务已经部署，关键是要狠抓落实。如何在高等教育科学发展中转变教育发展方式，需要与落实全市教育规划和今年各项任务紧密结合，与学校的发展实际紧密结合，以改革创新精神扎实推动，务求实效。

（一）转变观念，增强转变教育发展方式的自觉性

要想实现教育发展方式的转变，首先从转变观念、统一思想入手。要突破陈旧观念，自觉从惯性思维中解放出来，从不合时宜的传统模式中解放出来，推动学校在发展思路、人才培养模式等方面的深刻转变上下功夫；要尊重客观规律，把教育规律、教学规律和人才成长规律贯穿到学校改革与发展的始终，从规律中摸索总结出特色鲜明的人才培养模式；要增强宣传意识，大力宣传转变教育发展方式的新思路、新举措、新方案，总结典型经验带动整体发展，积极回应社会的疑虑，耐心解答师生的问题，在积极探索的实践中深化认识，引导工作思路的创新与转变。

（二）转变方法，增强转变教育发展方式的系统性

转变教育发展方式，目的是达到发展效果的转变，实现教育事业的科学发展。一是把握好全市规划和学校发展的关系。要理解透、把握好全市教育规划的政策要求，把学校发展的具体问题与实现全市教育发展的整体目标的关系准确处理好，积极争取全市重大教育改革项目的试点，带动学校改革与发展步入快车道。二是处理好年度工作与五年规划的关系。认真制定和落实学校十二五规划，明确年度工作目标。对于事关学校发展的重大、复杂、敏感项目，要全面论证，充分评估，把控好工作的难度、推进的速度，将重点项目与整体工作联系起来考虑，在科学的目标管理与动态管理中把握工作的实效性。

（三）转变管理，增强转变教育发展方式的科学性

有效的工作机制是实现教育发展方式转变的制度保障，必须将管理理念、管理模式和管理方式的转变与转变教育发展方式紧密结合起来。一要实现决策的民主化。进一步完善决策程序，把师生参与、专家咨询、风险评估、相关审查等环节作为学科建设、大型项目建设等重大事项决策的组成部分。二要实现管理的服务化。强化管理就是服务的理念。教育管理与教学保障等部门要深入人才培养一线，主动热情地为基层服务、为师生服务；要简化办事程序，提高管理效率。各级管理干部要转变工作作风，增强真抓实干、联系群众的能力，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，杜绝因循守旧、不思进取、慵懒懈怠、推诿扯皮的不良风气。三要实现管理制度科学化。积极推动建立现代大学制度，积极推动体制、机制改革与创新，积极构建与转变教育发展方式相适应的大学内部治理结构，为提高教育质量与水平提供动力支持与制度保证。

新形势、新任务需要各级领导班子加强学习，不断提高驾驭事业科学发展的能力与水平；新矛盾、新问题需要认真调查研究、勤于思考、知难而进，努力寻求破解困局的科学办法。各级领导班子和领导干部要带头加强学习，坚定科学发展的信念；带头树立不怕困难、奋发有为、敢打硬仗、争先进位的良好风气；带头树立责任意识、大局意识、服务意识，提高责任心和执行力，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，切实推动教育发展方式转变，实现天津教育事业发展走在全国前列。

理论关注

干部教育培训应该处理好五个关系冯俊在近期《学习时报》撰文认为，干部教育培训应该处理好五个关系：（1）国家需求与个人需求的关系。干部到底需要什么、缺什么？这个问题还需要认真深入地做调查研究。一个干部真正所缺的东西和他自己认为缺的东西不一定就一致。因此，“需要什么学什么，缺什么补什么”中的需要最主要的或第一位的是国家需求、组织需求、工作岗位的需求。（2）党性修养与能力培养的关系。一般说来，学员最缺的不是文化知识，而是党性修养和理想信念教育。对于年轻一代的领导干部应该加强理想信念、党性修养、中国共产党的发展历史和优良传统的教育。（3）组织调训与自主选学的关系。在干部教育中，一方面要发挥党校、行政学院和干部学院主渠道、主阵地的作用，要坚持把组织调训作为干部教育培训的主要形式；另一方面也要积极稳妥地推进、正确引导和规范自主选学，要充分利用各种优质教育资源为干部教育培训服务，增强干部教育培训的活力和竞争力。（4）传统方法与改革创新的关系。我们党自成立以来形成了一整套的教育培训方法，应该长期坚持，并在新的情况下继承和发扬。近几年来，许多干部教育培训机构采用了新的教学方法和培训方式，都取得了很好的效果。要把继承和坚持传统教育方法和改革创造新的方法很好地结合起来。（5）专职师资与兼职师资的关系。干部教育院校的教师不仅要成为会讲课的好教师，还应该是培训项目的策划师和设计师，应该围绕中心服务大局，设计出符合党和国家需要、符合干部成长需要的好的培训项目和品牌班次、品牌课程，开发出符合干部教育需要的案例和教材。因此，他们既是教师又是设计师或策划师。要做好“双师型”的教师，就要不断地向书本学习，向实践学习，向学员学习。