达州市宣汉县目标三维衔接 学生营养改善到位

　　核心提示：“现在的娃娃才幸福哦，读书不交费，家庭困难的还有生活补助，每天在学校吃的营养餐，质量和味道比家里的饭菜都好，既营养又卫生，我们在外面打工挣钱非常安心”，1月14日，宣汉县胡家中学几位家长刚参加完营养餐“家长开放日”活动，正在给学校营养午餐点赞：“党和政府把温暖送到我们老百姓的心坎儿上了，我们碰上了一个好时代了!”

　　为了实施好农村义务教育学生营养改善计划这项民生工程，宣汉县在深入调研和广泛征求学生及家长意见的基础上，采取“食堂供餐”和“企业供餐”两条腿走路，逐步过渡到“校校有食堂，人人吃午餐”的供餐模式，为学生膳食营养“做加法”。在实施过程中以确保“食品和资金安全”重点，规范操作流程，强化监管手段，收到了“学生增营养、学校得好评、党政得民心”的良好效果。

　　制度无缝衔接，责任落实到位

　　宣汉县始终将保证“舌尖上的安全”作为工作重点，着力强化事前防范，事中监管和事后问责，制发了《宣汉县农村义务教育学生营养改善计划食品安全管理制度》、《宣汉县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》、《宣汉县学校食品安全事故应急处置预案》、《宣汉县学校食品质量安全责任追究办法(试行)》和学生食堂食品安全限期整改和“白、黄、红”三色督办卡制度，实现了食品安全全过程“制度管理、无缝衔接”。实行领导“包片”和机关干部“包校”责任制，层层签定责任书，形成了人人肩上有责任的工作格局。

　　在资金安全运行上，坚持了“专款专用、专帐管理、按时拨付、接受监督”的原则。县财政局、教科局联合制定了《宣汉县农村义务教育营养改善计划专项资金暂行管理办法》。学校食堂供餐实行“营养餐券”制，统一餐券、统一食谱，如实填写食堂供餐人数、原材料采购验收和使用情况;企业供餐学校如实记载供餐人数、采购食品验收情况，每月末学校按照实际就餐人数统计上报。由县营养办初审，教育局、政府采购中心、财政局依次复核，县财政集中支付中心与直接划拨到供餐学校直或供餐企业。严格财金纪律，县审计局和教育局定期抽样审计学校资金情况，杜绝虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用等现象发生。

　　监管无缝衔接，管理手段到位

　　宣汉县织密管理链条，严把采购、贮藏、加工、分发、消毒、试尝、留样、餐厨废弃物处理和人员教育培训等流程关口，同时要求学校和企业坚持以生为本，换位思考，良心供餐，作出了卓有成效的尝试，积累了宝贵的经验。

　　在食堂供餐模式的管理上，教育主管部门打出一套 “组合拳”，确保了学生吃到口的营养食品，份量足、质量优、卫生好。一是出台“县标”，均衡营养。整合县卫生系统营养专家，“量身定制”了一套荤素搭配的带量食谱，由学校灵活选择供餐。二是信息公示，阳光操作。设立了统一格式的信息公示栏，每天公示就餐人数、带量菜谱、份量、价格等，每月公示资金结算情况，长期公示学校食堂证照、从业人员信息、膳食委员会、监督举报电话等。三是开放食堂，接受评议。将每月的第二周星期三定为全县学校“营养餐家长开放日”，邀请学生家长走进学校食堂，监督营养餐加工过程，品餐、评餐、议餐，给学生营养餐打分，提意见。四是“签单下锅”，全程摄像。为了杜绝在加工过程中人为损耗和克扣，创新实施了“肉品签单下锅”制，根据当天学生就餐人数和市场价格，按每生每天4元的标准，折算出所需肉品、油料和配菜、调料用量，在学校分管领导、教师代表、学生代表的监督之下现场称重，加工、分发等环节由视频全程监控，视频保存在两个月以上，逐步实现联网，教科局可实行网上远程监督。五是立“军令状”，承诺践诺。各学校校长签订了《学校食堂经营管理承诺书》，向全体师生和家长承诺食堂坚持“公益性”、“零利润”经营，不搞承包或变相承包，不允许教师入股分红参与学校食堂经营，保证食品质量标准。教育主管部门加大了典型的查处，绝不姑息、纵容任何人在学生食堂经营管理中“揩油”行为。

　　目标三维衔接，营养改善到位

　　“学生增营养、学校得好评、党政得民心”是作为三位一体的工作目标，互相关联，逐步升华，重合部分彰显的“民生”大计。宣汉县将学生小餐桌，落实大民生的举措，赢得了社会各界广泛赞誉，才出了本文开头的那一幕。

　　在走访中，华景镇月溪中心校五年级学生刘高峰满怀感恩之情地说：“以前我每天要下午3、4点才多放学回家才吃午饭，下午哪有精神学习嘛，成绩长期拖后腿。自从开始享受营养餐，每天中午都在学校吃上一碗可口的饭菜，还有不少肉，下午上课精力旺盛，我的学习成绩一年上升一步，我非常感谢党和政府为我们提供营养餐!”

　　说起实施营养改善计划带来的变化，毛坝镇中心校三年级教师叶青芳告诉笔者，班上学生多是留守娃娃，学校没有食堂，只有从家里带冷饭菜在学校热了吃，营养差不说，夏季很多时候都馊了，学生因病请假的不少，学习很难跟上。现在好了，学生每天在学校按时吃营养午餐，天天吃肉和鸡蛋，我班上的娃娃现在一学期基本上都出全勤，学习成绩更是逐年上升，上学期参加运动会有4名学生还捧回一等奖，家长对学校的满意度直线上升。