南通公路管理处现“萝卜招聘”？
□快报记者何寅平
网帖
公务员招聘
暗箱操作？
据发帖者“wolegequ”称，南通公路管理处属下的南通、姜灶治超限检测站从原336省道南通收费站招录了20名公务员，其中有9名当时没有大专毕业文凭，1人考试零分。两个治超限检测站在从金通、九圩港收费站录取的人员中，也分别有1人考试零分。如皋治超限检测站录取的人员中甚至有2人考试零分。
“wolegequ”还称，在上述招聘中，南通公路管理处没有公布任何信息，并以“民主测评”方式，为相关人员量身定制“萝卜招录”条件，完全违背了《国家公务员法》等多项法律法规。记者搜索发现，全国不少知名网站论坛上，都曾出现过相同内容的帖子。
当事人质疑
自考成绩只算5%，民主测评不公平
昨天记者来到南通，几经辗转找到了发帖人——现为南通市公路管理处下属某公路应急处置管理中心员工姜先生。他告诉记者，之所以发帖是因为自己在2010年的竞岗中遭到了不公正待遇。
据姜先生介绍，他是原336省道南通收费站一名事业编制收费员。2009年3月，南通共取消了11个二级收费站。姜先生和二三百号人成了在编待岗人员。当年下半年，南通市公路管理处发布公告，称将在南通新设立公路应急处置管理中心和超限检测站各7个，用于内部安置姜先生这样的在编待岗人员。具体方式为：待岗人员参加2009年度全国行政法学和民法学自学考试，总成绩120分以上者自由选择岗位，120分以下按照个人综合评分，分数高者优先选择岗位。
2010年1月，考试成绩公布，姜先生考了106分，进入“个人综合评分”阶段。据他介绍，个人综合评分由“职工民主推荐得分”和“个人规定条件加分”组成，自学考试成绩乘以5%计入个人规定条件加分项，而“职工民主推荐得分”却是“得票数÷总票数×50分”，主观因素很大。姜先生称，评分中有一位姓顾的同事自学考试总成绩只有42分，当时没有达到大专学历，但民主推荐得分比自己高了18分。最终，具有大专学历、自学考试106分的姜先生去了个公路应急处置管理中心。 领导决定名额分配，有人没考就录取
除了上述问题外，姜先生还告诉记者，此次内部安置进入“个人综合评分”阶段后就问题百出。所有岗位都是按照领导意愿配给到被拆除的11个收费站，然后每个站独立进行“评分竞争”，互不干涉。姜先生说：“和人为固定分配名额相比，把没过120分的人的评分进行一个总排名，然后让分高的在总职位中优先挑选，不是更合适吗？”
姜先生还表示，本次安置中，袁某、钱某等至少有6人连全国自学考试都没参加，就被录用了。他坦言，之所以想进入超限检测站，主要是曾听闻很快该机构就会转为国家机关，员工会转为公务员。而按照江苏省相关文件，该类可能拟申报参照公务员法管理的机构，招聘应面向社会公开。所以，他认为南通市公路管理处在上述招聘中违法违规。
公路管理处
属事业单位，招聘实为内部转岗
南通市公路管理处副书记薛红军告诉记者，南通市公路管理处是副处级行政管理型事业单位，从一把手到普通工作人员，都只有事业编制，连参照公务员管理都算不上，何谈录用公务员？薛红军说，姜先生发帖叙述的其实是“内部转岗”问题。据薛红军介绍，2009年2月底，南通市撤销了11个二级公路收费站，涉及待岗人员660多人，其中309人属公路管理处事业编制。他随后向记者出示了国务院办公厅有关安置上述人员的通知。里面明确写着：“取消政府还贷二级公路收费站所涉及人员，属于事业编制的，在所属公路管理等机构内部转岗。”薛红军说，正因为如此，本次内部转岗没有对外公开。为安置309人，他们申请在南通增设了公路应急处置管理中心和超限检测站各7个。
“个人综合评分”考虑了多方因素
对于名额分配的问题，薛红军表示，由于11个被撤收费站具体的人员结构、业务量各不相同，他们是通盘考虑后才作出了分配名额的决定，并通过了公示认可。
那么“个人综合评分”阶段，自学考试的占比为何如此之低呢？薛红军解释，这是他们出于“各方面综合考虑”定下的比例，但具体什么方面没有细说，只是称上述测评方式也经过了公示认可。薛红军称，“个人规定条件加分”中除了自学考试以外，还有学历、工作荣誉等评分项。他强调，公路应急处置管理中心和超限检测站的岗位待遇都是一样的。至于6人没有参加考试而被录取，南通市公路管理处办公室一位姓杨的主任告诉记者，可能有这种情况，由于309人最终都要被安排工作，按照安置办法，不参加自学考试的员工，可以成绩零分进入“个人综合评分”阶段。
记者随后采访了南通市机构编制委员会办公室，事业处的一位工作人员表示，南通市公路管理处确为事业单位，没有公务员编制人员。2010年前后，该处的确安置过309名事业编制收费站人员，属于内部转岗，不属于新招收员工，因此不需要对外公开。昨天，薛红军向记者表示，近两年来他们已通过书面、面谈等方式多次向姜先生解释了招聘流程，接下来他们还会继续做好沟通，希望其能够理解。
