不能期待政绩思维能够推动教育发展

    浙江德清花了2000多万元为学校装备了比普通客车坚固4倍的校车，被戏称为美国校车的“山寨版”。当初装备校车，教育局专门对当地的学生情况进行了调研，包括车门、台阶、座位等，都是度身定制的。德清教育局负责人说，看到孩子们坐在安全的校车中高兴的样子，觉得做了一件很值得的事。

    宽甸县委书记，是本县校车的主推者，他采取12辆校车轮流运行的方式，解决了全县学生的接送问题。对于这一“工程”，他称压力不小。为了校车的安全，他有条奇特的规定，要求应聘的司机，一定要为人父母。他说，我是一个父亲，只要换位思考一下，就会想到我担心孩子上学的安全，其他父母也担心，孩子上学离家几十里地，这个问题不解决，能行吗？

    从政绩角度看，现在配备校车，并没有纳入政绩考核。反过来，由政府统一为学校配备校车，其实麻烦颇多，比如，安全责任重大，一旦发生事故，主推者责任重大谁让你张罗的？维护成本大，校车一旦启动，就要运行、管理、维修，财政就将有一笔固定的开支；同行之间压力大，其他地区没解决，你们解决，这不是做秀吗？

    按有关专业机构的调研，在全国范围内，应该装备100万辆符合国家标准的校车，而目前只装备了900辆。不少地区的学校，根本就没有校车，家长送孩子上学，采取的是租、包校外运输工具（包括三轮车）的方式，于是黑校车泛滥，校车事故频频，湖南在过去一年时间中，发生两起恶性事故。这其实才是政绩思维的后果。

    最近，陕西宁陕县15年免费教育一事也引起舆论关注。这个国家级贫困县用置换政府楼的方式，做到了很多发达地区都做不到的事。据报道，这一改革缘于一罐咸菜对宁陕县委书记陈伦宝的触动。陈伦宝回忆，2007年春季，他在下乡途中遇到一群在寄宿制初中上学的学生，他们当时带着一周干粮返校。陈伦宝让学生们坐自己的车去学校。在车上，陈伦宝对一名学生捧着的玻璃罐产生好奇，打开一看全是腌制的咸菜。这名学生说：“一周就靠这罐咸菜下饭。”这并非个例，乡村教师出身的陈伦宝被深深触动了，经宁陕县相关部门多次讨论，“营养计划”在全县推行。这么做的道理很简单，就是让穷孩子能上学，能在学校吃饱饭。如果发展教育、改革教育能回到这样的简单常识，解决教育投入、乱收费等问题，会有那么难吗？

    依照现有教育决策机制，政府官员主导当地的教育政策，包括教育投入、管理和评价，因此，发展教育的思路，往往取决于领导是否重视，是否懂教育。要让地方政府在发展教育时，减少政绩思维，应该把教育决策权交给学校、教师、家长和学生，也就是说，教育决策由公众参与制定，政府只是具体的执行部门，如此，在制订教育发展战略、解决学校的基本办学条件、教师待遇等问题上，就不是看政府的脸色，期待政府的自觉，而变成根据实际的教育需求，遵循教育发展的基本规律。