教育改革发展要深入体现为人民服务的理念

    国运兴衰，系于教育。教育优先发展战略是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。成功源于奋斗，荣誉见证辉煌。山东省昌邑市教育局以提高质量为核心，求真务实，创新突破，先后荣获全国“十一五”教育科研先进集体，全国德育科研工作先进实验区，山东省招生考试工作先进单位，潍坊市教育督导工作先进集体，潍坊市教研工作、电化教育、实验教学、图书工作先进单位等荣誉称号；在2010年全市民主“双评”中荣获第八名，在市直部门绩效考核中荣获第一名。一项项荣誉彰显了昌邑教育创新开拓，奋进实干的进取精神，见证了昌邑市教育事业的发展崛起。
        山东省昌邑市教育局张亦明局长，是一位教育界的“弄潮儿”。他仅用数年时间便带领昌邑成为潍坊教育改革的“璀璨新星”，收获了累累硕果，他对教育、对教育改革和可持续发展教育的见解更是颇为独到。近日，笔者专访了张亦明。

        教育必须致力于打造“优质教育”品牌，实现“为了群众的满意、为了孩子的未来”这一最基本也是最宏大的目标。——山东省昌邑市教育局局长 张亦明

        笔者：张局长，您好。“办人民满意的教育”是教育现代化和落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要举措，也是我市教育工作的重要指导思想。请您谈谈围绕这一教育宗旨，近年来我们都做了哪些重要工作？
        张亦明：好的，“办人民满意教育”是在我国构建和谐社会、体现社会公平的这个大层面提出的，它体现了人民教育为人民的核心理念，围绕这个根本宗旨，我们主要做了以下工作。
        一是不断扩大优质教育资源。在普通教育领域，将全市4处普通高中合并为2处，在潍坊率先实现了“高中进城”；相继完成了投资1.2亿元的文山中学扩建工程和投资4亿元的一中新校建设工程，使全市普通高中资源得到了最大优化。在职业教育领域，整合8处职业学校成立了职教中心，挂牌成立了潍坊技师学院昌邑分院，全面启动了占地500亩、投资4.6亿元的职教中心新校建设工程，为职业教育发展开辟了宽阔的道路。在学前教育领域，突出加强镇街中心幼儿园建设，大力推行镇村一体化管理，先后建成省级实验、示范幼儿园5处，潍坊市级示范幼儿园19处，整体办园水平明显提高，2009年被评为潍坊市学前教育先进县。在民办教育领域，投资1.5亿元建成了昌邑市外国语学校，投资1.2亿元建成了昌邑市文山中学初中部，极大地满足了人民群众多样化的教育需求。
        二是切实改善办学条件。加快中小学校舍安全工程进度，投入6800多万元，新建、加固校舍11.7万平方米。中小学标准化建设稳步推进，投入1200多万元，添置教学仪器8万余件，更新配备计算机、多媒体、电视机2900多台套，46处学校完成了教育信息网络升级改造，11处学校通过潍坊市实验教学示范校验收，24处学校创建为潍坊市数字化学校。投资490万元在5处农村中小学推广利用节能环保的太阳能和地热资源取暖, 有效解决了热水、热饭、冬季取暖、夏季降温等问题,为全省推广提供了经验，省财政厅、教育厅两次在我市召开“211工程”现场会。
        三是扎实推进素质教育。全市德育工作不断加强，社团活动健康开展，各类优秀、特长学生脱颖而出。2010年，有8名同学获全国奥赛一等奖，2件科技创新作品获全国二等奖，中学生手球队在全国中学生手球锦标赛中夺得冠军。1件作品在第十届全国中小学电脑制作比赛中获一等奖，2名同学在全国校园中学生才艺大赛中分获一、三等奖并参加了中央电视台颁奖晚会。年内1处学校被评为“山东省中小学素质教育先进单位”，3处学校被评为“山东省艺术教育示范校”。
        四是优化教师队伍。去年共引进新教师100多人，全面推行了城乡教师交流制度，198名干部教师参与首批交流，我市“建立健全教师科学流动机制、促进教育均衡发展”的做法在潍坊市推广。积极开展创先争优活动，大力加强师德师风建设和业务培训，教师队伍整体素质不断提升。年内7名教师获省优质课，34名教师获潍坊市优质课；3人被评为昌邑市拔尖人才，1人被评为潍坊市拔尖人才；2人被评为省特级教师，1人被评为省教育先进工作者；2人晋升为正高级职称。
        五是教学教研成果丰硕。深入开展教师课堂教学达标活动，全面推进教学教研创新，教科研水平和教学质量明显提高。3个项目在潍坊市教育创新工作项目评选中获奖，6个项目在潍坊市教育教学重大问题行动研究和教育创新燎原奖评选中获奖，36项成果获潍坊市“金点子”案例奖，22项成果获潍坊市政府教学成果奖。普通高考再结硕果，3人进入潍坊市理科前十名，1人进入潍坊市文科前十名，7人考入北大、清华，陈大鹏同学夺得山东省理科状元。
        另外，我们在校园安全建设、学校管理创新等方面也采取了有力举措，取得实质性突破，以实际行动办好人民满意的教育。
        笔者：张局长，您刚才提到校园安全问题，近年来，部分地区中小学生的校园暴力事件频发，给广大学生生命安全造成了严重威胁，我们昌邑校园安全建设的成绩在全市有目共睹，请张局长介绍一下我们都有哪些先进经验和做法？
        张亦明：学校安全建设是当前教育面临的一个严峻问题。我们牢固树立以人为本的教育理念，坚持不懈地抓好学校安全工作，通过开设安全课程、组织安全教育和安全演练、开展“安全周”活动等形式，不折不扣地落实各项安全工作要求。特别是2010年5月份以来，按照上级要求，全面加强了校园安全长效机制建设，专门开展了达标验收活动，组织了校长（园长）应知应会考试，使学校安全工作步入了常态化、制度化。全市中小学（幼儿园）普遍建立了安全保卫室，建立健全了各项安全工作制度，配齐配强了安保人员，配全配足了安保器械，累计投入专项资金300多万元，有效杜绝了各类安全责任事故的发生，保证了教育的长期安全稳定。

        转变教育发展方式，提高教育教学质量，是当前教育界一项“新的希望工程”。作为一项综合性、整体性、长期性的教育改革，转变教育发展方式应追求三种教育境界：成为学生享受成长快乐的理想学园；成为教师实现专业发展的理想乐园；成为学校提升教育品质的理想平台。——山东省昌邑市教育局局长 张亦明

        笔者：转变教育发展方式，深化教育教学改革，是当前教育面临的一个重要课题，昌邑市在这方面做了很多创新探索和改革，其中课改等先进经验先后在省内外大力推广。您作为教育界的一位先行人物，请您谈一下转变教育发展方式的基本原则和我们在这方面都有哪些进展？
        张亦明：好的，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要按照“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的要求，加快教育发展方式转变，不断提高教育现代化水平。转变教育发展方式，必须坚持正确的教育改革方向不动摇，推进管理体制、教学内容、教学方式、教学手段的改革。坚持育人为本的指导思想不动摇，尊重教育规律和学生身心发展规律，创新人才培养模式，变灌输式、封闭式、应试式的教学方式为开放式、启发式、互动式的教学方式。坚持以人为本，注重因材施教，促进学生全面发展。我们加快教育发展转变主要从深化课堂改革，推进素质教育入手，提高学生综合素质。
        一是深化课堂改革。市政府把课堂教学改革作为教育部门的“一把手”工程，成立了课改领导小组，建立了教学改革协理员联系实验点校制度和课堂教学改革点评制度。市教育局每年定期组织课堂教学改革点评活动，局党委成员全部参加。根据新课程改革需要，全面推广“以导学案为载体，自主学习、合作探究、精讲点拨、科学训练”课堂教学模式，着力提高课堂效益。近年来，昌邑一中的“75分钟拓展课堂教学法”、文山中学的“名师讲堂”等多次在潍坊市创新燎原奖和重大教育教学问题行动研究评选中获奖。
        二是强化教学创新。市政府完善了政府教学成果奖、教育创新燎原奖、课堂教学改革先进学校、课堂教学改革先进个人等评价激励办法，教育部门建立健全了重大教育教学问题行动研究、校本教研、小课题认领、课改实验团等制度，积极鼓励教学创新。从2010年开始，全面实施了“中小学教师课堂教学达标活动”，引导教师积极创新课堂教学，努力打造“高效”课堂。2010年，我市两处高中有15项创新成果获潍坊市政府教学成果奖，昌邑一中被评为“新课程实施示范学校”，文山中学被评为“新课程实施优秀学校”。
        三是完善课堂教学评价激励机制。多年来，我市不断完善课堂教学评价激励机制，把课堂教学改革以较大权重纳入对学校的督导评估中，并组织了 “课堂教学改革先进单位”“课堂教学改革先进个人”“十佳教师”的评选，极大地调动了领导干部和一线教师教学改革的积极性和创造性；我们还重新修订了《昌邑市中小学课堂教学评价标准》和《昌邑市中小学课堂教学评价量表》，通过评价指标的导向及评价结果的反馈与使用，激励教师积极参加课堂教学改革。在各种评优树先工作中，也积极向课堂教学改革骨干教师倾斜。近几年的省、市级优秀教师评选名额几乎全分配给了一线课堂教学改革突出的教师。
        四是深化素质教育改革创新。我们将素质教育作为转变教育发展方式的重要内容和主要方向。近年来，我市全面加强德育工作，先后有5所学校被评为“全国德育科研先进实验校”。积极深化教科研工作，先后建成国家级、省级课题实验基地6处，现有国家级、省级重点课题12项；山东省农村中小学区域推进课堂教学改革现场研讨会、山东省教育科学“十一五”规划课题结题现场会先后在昌邑市召开，我市“自能学习”、“小组合作学习”等课改经验先后在省内外推广，中国教育电视台、山东教育电视台对我市的“自主互助”课堂模式多次作了专题报道。
        近3年来，我市共有4700余人升入本科院校，其中有26名同学考入北大、清华；小学生手球队在全国小学生手球联赛中实现 “四连冠”，中学生手球队在全国中学生手球锦标赛中夺得冠军，小学机器人足球队、初中机器人灭火队分别在全国青少年机器人竞赛中夺得冠、亚军，300多名同学在全国奥赛、中小学电脑制作比赛、科技创新大赛、校园中学生才艺大赛中获奖。
        笔者：刚才张局长谈到昌邑市转变教育发展方式的巨大成绩，这些成绩的取得是不是需要相应的制度创新作为保障？
        张亦明：是的，转变教育发展方式，深化教学改革，必须有科学的管理制度为保障。我们根据教育发展的新形势、新要求，先后修订完善了局班子成员例会制度、干部教师请销假制度、教育系统禁酒令、教育用品集中采购统一管理办法等一系列规章制度，构建了教育系统“大调解”工作体系。从2009年开始，全面推行了督学责任区制度，将全市学校划分为15个督学责任区，以市政府的名义聘任了80名市级督学、36名特约督学，建立健全了督学工作月报、督学责任区考核等工作制度，实现了对学校管理的“扁平化、无缝隙、全覆盖”。2010年5月份，潍坊市普通高中学校五项重点工作督导评估培训暨教育督导研讨会议在昌邑召开，推广了我市督学责任区建设经验。

        当前教育面临一系列新形势、新挑战，我们必须坚持以办人民满意教育为目标，认真分析和排查与学生成长相关、与人民群众热切期盼等方面存在的问题，切实转变教育发展方式，以实际行动让每位学生和家长从中受益，使教育工作更加符合教育规律和人的成长规律。——山东省昌邑市教育局局长 张亦明

        笔者：张局长，今年昌邑市教育将重点开展三个支撑体系和三大基础工程建设，全面改善基础教育环境，提高教育教学质量，请您详细谈一下这两个工程的具体内涵和实施计划好吗？
        张亦明：好的，今年是“十二五”规划的开局之年和教育规划纲要实施的关键年，我们将以这两大工程为带动，推动全市教育事业科学跨越发展。
        一是切实抓好以教育督导、教学质量、校园安全稳定为支撑的三个体系建设。以省、市、县三级教育综合督导评估为抓手，积极建立完善工作推进机制，按照评估标准，对各项工作提出明确的目标，对每项具体任务进行分解，强化督查考核和责任落实，加大督导评估成绩在科室绩效考核和基层学校年度考核中的权重，引导各单位把功夫下在平常，把重点放在细节，推动各项工作扎实有效开展，出成绩、上档次、创一流，确保督导评估位次在省、市居于前列。牢牢抓住教学质量这个中心，以“自主互助学习型”课堂建设为重点，以课堂教学达标活动为载体，坚持小学、初中、高中三段联动，大力加强教科研工作，深化课程改革和课堂教学创新，完善教学常规管理，持续提高教学质量。继续加强高考研究，把高考备考作为工作的重中之重，抓紧每一天，走实每一步，干好每件事，关爱每一个学生，拉长理科优势，搞好文科攻关，全面提高高考上线率；特别要抓好尖子学生培养，保持在全国奥赛中的领先优势，扩大清华、北大等名校录取生数量，不断提升昌邑教育知名度。
扎实做好教育安全稳定工作，将教育安全稳定作为教育工作的底线，与全局重点工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，持之以恒地抓好校园安全长效机制建设，健全安全管理队伍，完善安全设施配备，强化安全隐患排查，扎实开展安全教育和防身、防震、防火、防踩踏等安全应急演练，加强校园周边环境治理，加大学生车清查整治力度，进一步重视矛盾纠纷排查工作，加强对各类不稳定因素、人员的排查和监管，确保教育系统长治久安，为推进教育科学发展提供坚强保障。
        二是切实抓好以办学管理、干部作风、师德建设为保障的三大基础建设。围绕办学管理上水平，突出加强督学责任区建设，创新 “三维”工作运行机制，完善督查、指导、服务职能，努力促进“扁平化”管理，提高管理效益；切实加强制度建设，建立完善涵盖学校建设、教师队伍、教学常规、后勤服务等各个领域的科学有效的制度体系，努力形成学校管理长效机制；强化对素质教育实施情况的监督，进一步规范办学行为；健全完善教职工代表大会和政务、校务公开制度，促进学校民主管理，提高群众满意度；以校园环境卫生、绿化美化、校园文化、社团活动、师生关系等为重点，继续深入开展学校管理点评活动，促进学校内涵提升，打造文明和谐校园。
        围绕干部作风求扎实，以开展创先争优活动为载体，在全体教育干部中深入开展“十对照十检查”、“转变教育发展方式，办好人民满意教育”等主题教育活动，每所学校、每位干部查找问题，作出承诺，逐一落实整改，努力提倡带头抓落实、带头搞团结、带头多创新、带头正队伍、带头学习调研、带头做到工作周密争一流“六个带头”，增强干部队伍的凝聚力、执行力和创造力。全面加强教育党风廉政建设和教育行风建设，进一步提升教育在全市行风评议中的位次，塑造教育良好形象。
        围绕师德建设见成效，大力加强教师职业道德教育，深入开展“师德师风大家谈”、“我心目中的好老师”评选、“师德在我心中”征文、教师“爱生一例”征集等主题活动，积极倡树良好师德，坚决杜绝有偿家教、体罚或变相体罚学生等违规行为。加强对教师职业道德的考核，建立师德考评机制，凡在师德考评中“不满意率”超过三分之一以上者，其年度考核成绩直接确定为不合格，连续两次不合格者调离教师岗位；对各级特级教师、名师、优秀教师、优秀教育工作者、教学能手推荐评选，要将师德考评结果作为前置条件，只有在学校师德考评中被评为“师德优秀教师”，才有资格参加上述各级先进的推荐评选工作。以师德表现为重点，突出抓好对城乡交流教师的考核，促使交流教师创佳绩、比贡献，发挥示范带动作用，从而激发教师队伍整体活力。
        笔者：当下学前教育、职业教育与校舍安全工程一起成为教育发展的新热点，对加快教育发展方式转变提出了新要求，请问我们对这三项重点工作有什么规划和打算？
        张亦明：这个问题问的非常好。随着经济社会发展变化，当前教育工作呈现出一些新的特点，其中学前教育、职业教育和校园安全越来越受到全社会的关注，人们对这三者的期望值也越来越高。我们根据实际情况，想群众之所想，切实抓好以校舍安全工程、学前教育三年行动计划、技师学院新校建设为抓手的三项工程建设。
        按照国务院统一部署，积极争取党委政府支持，动员和组织全社会力量参与和支持中小学校舍建设，年内全面完成校舍安全工程任务。同时，进一步完善全市中小学建设布局规划，科学调整学校布局，推进初中进城，年内完成撤并8处初中、25处小学的目标，并加快新村中学、辛置小学重建和城东潍水小学新建步伐。
        制定并启动学前教育发展三年行动计划，完善全市幼儿园建设总体规划，建立幼儿园与农村社区、城市住宅小区配套建设联动机制，推动市、镇、村三级举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。年内全市至少建成1处省级示范性公办实验幼儿园，各镇街区至少建成1处标准化公办中心幼儿园。
        加快总投资4.6亿元、建筑面积19万平方米的职教中心、技师学院一期工程建设，组织成立工程指挥部，组成了专门工作班子，狠抓工程进度和质量，年内确保完成主体建设，努力打造精品工程、亮点工程。同时，加强实训基地建设和实验、实习等内部设施配套，积极争创国家级“中等职业教育改革发展示范校”。
        笔者：山东半岛蓝色经济区已经在国务院立项成为国家战略，并已正式启动，这为我市教育改革和发展提供了更为广阔的空间。面临这一重大发展机遇，请问我们如何克服教育短板，顺利转变教育发展方式，实现教育的超常规发展？
        张亦明：在当前情况下，为满足人民群众不同需求，尊重教育发展规律，我们切实抓好以工作创新、学校标准化建设、职业教育为切入点的三处薄弱环节建设。以转变教育发展方式、办好人民满意教育为主线，进一步强化创新意识，大力推进教育理念、体制机制、教育管理、教学教研等领域的创新，通过创新激发活力、推动工作、创造经验，加快发展。继续探索完善教育干部招考、中考招生改革、学校管理点评、督学责任区建设、城乡教师交流、学生闲暇时间管理、校园安全长效机制建设等创新举措，并不断推出一些新的创新项目，扩大政府教学成果奖、教育创新燎原奖、“金点子”案例奖等获奖比例。要结合工作创新，进一步培育教育发展优势，努力形成“教学质量”和“名校名师名生”两个品牌，增强教育竞争力。
        按照《山东省普通中小学办学条件标准》，加快推进中小学标准化建设，科学配置师资、实验仪器设备、图书、教学场所等资源，不断提高中小学办学条件标准化水平。特别要抓好信息技术配备，积极实施“班班通”工程，以教育信息化带动教育现代化。年内力争新创建3~5所山东省、潍坊市级规范化学校，同时积极争创“潍坊市数字化学校”和“潍坊市实验教学示范校”。
        在全面推进职教中心、技师学院新校建设的基础上，大力深化职业教育办学模式改革，抓好职业学校招生，提高职普比例；科学调整专业设置，加强特色品牌专业建设；大力推行校企、工学、产教等结合模式，着力加强技能培训，努力培养企业和农村实用技术人才，拓展学生就业渠道，全面提高办学效益，为打造“三区”前沿特色城市做出贡献！