国务院批复中关村十年规划 2020年总收入10万亿

　　国务院批复强调，中关村国家自主创新示范区要坚持以提高自主创新能力为核心，以深化体制机制改革为动力，按照“需求拉动、机制创新、重点突破、开放合作”的建设原则，大力营造良好创新环境，切实把创新作为发展的核心动力，推动激励自主创新政策的先行先试，搭建首都创新资源整合平台，发挥在推进创新型国家建设、探索中国特色自主创新道路中的示范作用。

　　示范区部际协调小组要加大统筹力度，研究解决示范区建设和发展中的重大问题，做好纲要实施的组织协调和督促检查。国务院各有关部门要结合各自工作职能，加强对中关村示范区建设和发展的指导，在规划实施、项目安排、体制创新、政策先行先试、人才特区建设、科技成果转化、金融服务和政府采购等方面给予积极支持。

　　北京市要充分利用现有基础、特色和优势，做好规划纲要的具体落实工作，确保各项目标、任务和政策措施落到实处。

 

　　■到2015年主要目标：初步形成有利于自主创新的体制机制；自主创新能力显著提升；中关村人才特区基本建成；创新创业高度活跃；产业国际竞争力居世界前列；创新国际化水平大幅提升

　　■到2020年主要目标：示范区总收入达到10万亿元；在软件及信息服务、生物医药、新能源等领域中形成2-3个拥有技术主导权的产业集群；培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成若干世界一流大学和科研机构，培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，成为具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地

　　本报讯(记者董长青)国务院近日批复原则同意《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》)。根据《纲要》提出的目标，到2020年，中关村的总收入将达到10万亿元。而2010年中关村国家自主创新示范区的总收入约为1.5万亿元。

　　《纲要》由国家发改委、科技部、财政部及其他有关部门，会同北京市政府研究制定。《纲要》全文将于近日由国家发改委印发。

　　《纲要》对中关村示范区赋予了全新的战略定位，即中关村国家自主创新示范区要秉承面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来的宗旨，坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的战略定位，服务于首都世界城市的建设，力争用10年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。《纲要》提出，要把中关村建成为“人文北京、科技北京、绿色北京”和创新型国家建设的重要引擎，为建设有中国特色的世界城市奠定基础。

　　《纲要》以五年为一个阶段，提出了两个阶段的发展目标。

　　到2015年，中关村创新发展的主要目标是：初步形成有利于自主创新的体制机制；自主创新能力显著提升；中关村人才特区基本建成；创新创业高度活跃；产业国际竞争力居世界前列；创新国际化水平大幅提升。

　　到2020年，示范区创新环境更加完善，创新活力显著增强，创新效率和效益明显提高，总收入达到10万亿元，在软件及信息服务、生物医药、新能源等领域中形成2-3个拥有技术主导权的产业集群，培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成若干世界一流大学和科研机构，培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，成为具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。

　　为了实现发展目标，《纲要》围绕提升持续创新基础能力、搭建产业创新发展平台、聚集整合核心创新要素、推进开放创新与合作、统筹规划空间布局、营造创新友好环境等六个方面的战略任务做出相应的规划部署。

　　中关村管委会有关负责人表示，《纲要》是贯彻落实《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》精神的具体部署，是促进首都经济实现创新发展的行动纲领，也是实施国家中长期科技发展规划纲要的重要举措。

     大家在研讨会上除了研讨当前教育装备存在的问题，提出有针对性的可行性建议，更对提供全国教育用品、教学仪器“一站式”集中招标采购服务的中国教育用品采购基地与中国教学仪器设备进出口基地充满了殷切期待。这两个基地到底在行使什么职能？又是如何运营和管理的？让我们一起走进它的世界，一探究竟……

市场落地：垂青临沂 商城助力

    教育用品集中采购工作在我国尚处探索阶段，2007年12月，在经过长期的考察、调研和论证之后，山东省教育厅将国内第一家教育用品集中采购基地山东省教育用品采购基地定点在隶属于兰田集团的临沂小商品城，拉开了山东省教育用品集中采购工作的序幕。经过几年的运作，这个基地年采购额达几十亿元，为临沂商城的商品销售起到了良好的拉动作用。2010年9月18日，中国教育用品采购基地、中国教学仪器设备进出口基地在临沂小商品城二期项目正式授牌，教育部、中国商业联合会、中国百货商业协会、中国汽车配件用品市场协会、山东省教育厅、山东省工商局、各地市教育部门、外国客商等领导、嘉宾出席授牌仪式，热烈祝贺这两个“国”字号采购基地的落户生根。

    “中国教育用品采购基地、中国教学仪器设备进出口基地的授牌暨开业，既是临沂商城发展史上的一件喜事，也是全市政治经济生活中的一件大事。”临沂市委书记张少军表示，国家教育部确定把“中国教育用品采购基地”和“中国教学仪器设备进出口基地” 放在临沂商城，并隆重授牌，这是对临沂市文化教育事业和商贸物流产业的充分肯定，为进一步拉动临沂市批发市场的繁荣发展，提供了新的机遇。

    其实，这两个“国”字号基地选择临沂，看中的正是临沂商城的市场资源优势和兰田集团的行业翘楚地位。

    临沂是一座具有2500年历史的文化名城，又是声名远扬的革命老区，改革开放以来，临沂人民大力弘扬沂蒙精神，团结一致，奋力拼搏，国民经济稳步发展，各项事业全面进步，城乡面貌发生了翻天覆地的巨变，走在了全国革命老区发展的前列。特别是近年来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，大力推进“商贸强市”战略，把促进市场繁荣发展作为全市经济发展的重要增长点和着力点，不断解放思想，加快市场改造提升，批发市场呈现出健康繁荣发展的良好态势。据临沂商城管委会有关负责人介绍，目前，市区内拥有各类专业批发市场90余处，总营业面积达600多万平方米，年成交额超过700亿元，成为全国大型商品交易集散基地。在市场发展过程中，以兰田集团、华强集团、华丰集团等为代表的市场主办单位，积极转变经营业态，不断壮大市场规模，形成了临沂小商品城、华强灯具城、华丰商贸城等新的市场主导群，推进了临沂商城的繁荣发展。

    兰田集团是临沂商城最早创办专业批发市场的单位之一，自1986年创办临沂第一家专业批发市场临沂纺织品市场开始，兰田集团以商贸产业为主导，积极发展多元产业，相继建立了纺织品、汽摩配、家电厨卫、小商品、五金机电、农资等专业批发市场16处，市场总占地2000余亩，总建筑面积120多万平方米，经营户达1万多家，年交易额过百亿元，总资产12亿元，年创利税过亿元，初步形成了以批发市场为主导 、商贸物流联动、相互促进、共同发展的良好产业格局，先后被授予中国品牌创新先进单位、全国商品交易系统先进单位、中国市场改造提升先进单位、中国最具发展潜力市场、中国优秀品牌市场等荣誉称号。“近几年，兰田集团积极响应临沂市、兰山区改造提升传统批发市场、打造中国现代商贸城的发展思路，积极推进市场改造提升工程，通过整合资源壮大市场、创建品牌巩固市场、管理升级发展市场等运作方式，使市场竞争力和影响力逐步提升，并实现了与物流配送体系、信息交流平台之间的有机结 合，使功能配套更加科学合理，确保了客户安全经营、安心经营和方便经营，为市场向现代化经营模式过渡奠定了基础。”兰田集团党委书记、董事长王士岭如是说。

    两个“国”字号基地起点高，发展环境优越。张少军在授牌仪式上对两个基地寄予了厚望。他要求，市、区两级政府及各相关部门都要大力支持加强基地建设，以优质、高效、低成本为目标，不断提高服务水平，培育形成市场竞争新优势，更好地为全国教育事业发展服务。他表示，临沂市委、市政府将加大政策扶持力度，把两个基地扶持好、培育好、发展好，为全国教育系统集中采购创造良好的平台；全市各级、各部门、各单位要增强机遇意识和发展意识 ，及时解决市场发展中遇到的问题，为采购基地的发展营造优良、宽松的环境；临沂商城管委会要充分履行市场监管职责，强化政府对批发市场的调控 和管理，提高经营管理服务水平，不断增强批发市场的竞争力；兰田集团要按照国家教育部和省教育厅的有关要求，狠抓措施落实，规范基地建设管理，努力打造一个功能配套、环境优良、安全有序的市场经营环境；广大经销商要高度树立诚信经营、守法经营意识，不断打造自有品牌，将更多质优价廉的产品提供给全国教育系统。

市场运作：立足兰田 放眼全国

    “两个基地挂牌以后，立足兰田市场，放眼全国，勇于创新，积极寻找新的发展思路和经济增长点，创造了多处亮点，有效提高了基地在市场中的核心竞争力，提升了兰田市场的品牌价值，拉动了临沂市场的发展。”负责基地市场运作的兰田集团副总经理化书勇如是说。

    去年，该基地以繁荣兰田市场为宗旨，采取多种措施搞好对外联络，拉动市场销售份额，扩大对外交流，促进教育采购质量和数量不断攀升。一是巩固老客户，全部寄发了多份征询意见书，就商品质量、价格、运送、服务等方面征询意见和建议，并集中汇总、整理，进一步改进和提高了基地的服务质量。二是建立了基地的国内、国际网站以及电子商务供货系统，实现了供货、采购网络化管理，提高了采购效率。三是搬迁并扩大了教育用品样品室，为全国各地来参观、考察、采购的客商提供了样品及价格。四是利用市场化运作，印制了《教育用品集中采购目录》，便于各地进行教育用品采购时参考。“仅在山东，基地的业务面已经涉及到全省15个市、30多个县区，就连一直在济南采购的淄博、德州，在青岛小商品城采购的烟台、威海等市也来到基地。基地发展势头良好，去年全年实现教育用品集中采购额、拉动市场销售额达到31亿元。”化书勇表示。

    “自两个基地挂牌成立以来，我们加大了对外宣传力度，除了印发各展销单位的产品广告外，还邀请组织各地的教育考察团到基地参观，对基地的宣传作用很大，参观、订货、参与招投标的越来越多。”据化书勇介绍，基地三楼教学仪器展示及销售数量明显提升，“建荣教学仪器中标配送1800多万元，傅龙琴行销售 600多万 元，学献教学仪器中标400多万元，欧普教学设备中标额800多万元，浙江学仕课桌椅、兴邦科技、康普科贸 、齐鲁书业等公司订货销售额月均在200万元左右……”这些数据充分显示了基地的拉动力、影响力和辐射力，促进销售的作用已逐渐显现。

    同时，该基地遵照兰田集团关于大胆改革、敢于创新推进市场贸易国际化进程的要求，为把外商引进来，把进出口业务做起来，寻找平台，重点攻关，促进外贸进出口业务的大发展。一是走出去，做好进出口业务的考察工作。他们去北京、上济南，找教育部、省教育厅领导，了解信息，找准适合基地做的进出口业务；去上海、到义乌，参加了文化用品博览会、教学仪器展示会，实地考察了进出口业务的开展情况。二是引进来，他们招聘引进了两名国际贸易专业人才，为基地对外宣传、接待外商、开展国际贸易铺路搭桥。三是融进去，他们加入了阿里巴巴国际网站，将商品目录传输到国际市场，为外商采购搭建了网络平台。四是强基础，他们在短期内完善了进出口业务的各种手续，为做好国际贸易，为临沂各个批发市场商品走出国门、进入国际市场打下基础。五是国际化，他们通过引进外商进驻兰田，设立驻华贸易代表处，专门做进出口业务，目前中东国家已经来了20多位贸易代表，其他意向贸易会员还将陆续进驻基地。化书勇认为，“这些对拉动临沂市场、提升市场形象、实现市场升级转型，是一个里程碑式的重要步骤。”

市场管理：改革创新 塑造形象

    兰田集团副总经理王清东负责基地的市场管理工作，这位年轻的企业高管有着丰富的市场管理经验。他说，“要想促进市场的繁荣，必须以创新的理念，做好市场的建设者，当好客商的‘勤务兵’。”

    王清东说，推进新市场的特色建设与稳步招商，打造市场全新典范，是兰田集团建设基地的初始目标。为此，在建筑设计上，他们经过多方探讨与外地考察，市场建设重点在使用上实现了新突破，实行复式商铺经营、多功能配套设施相结合的新模式。这种模式得到了多方专家和领导的关注和好评。在招商策略上，他们采取了短长线的营销模式，短线即通过卖断部分产权商铺，回流资金，减轻投资负担；长线是留下部分商铺进行长期租赁，在资金允许的情况下，实现长久收益。对于新市场的招商，在没有老市场搬迁的情况下，他们克服困难，商铺租售并举，招商率均达到了90%以上，成功完成了新市场招商任务。在经营业态上，他们在一期小商品城的基础上，采用了相互补充、互有特色的原则，围绕主营项目发展周边项目、把现有的小规模扩招成大区域，市场分为日化用品区、工艺礼品区、玩具饰品区和珠宝玉器区，设立一处8000多平方米的教育用品、仪器设备综合展厅，着力推进会展业发展，设立一处立足商城客户服务的会务区，能为客户提供订货会、展销会、洽谈会、商品发布会等各种服务，自开业至今短短4个月时间内，先后接待各种会议、演出90多次，为商城客户举行各类商务活动提供了极大方便。

    安全保障到位，方能打造平安规范市场。王清东介绍，时值冬季，气候干燥、气温低，生活用水、用电等明显增多，夜间照明时间增长，易发生火患。近期，基地特别把市场消防和安全作业作为重头戏，多次举行消防安全会议，实行部门消防责任制，健全了消防安全制度，并对市场消防安全措施、设备等进行了清查。一是市场设立专职的消防责任人，由市场副经理任专职，从消防员、区域经理、水电和安保等部门组成专职队伍，例行专项消防安全整治活动；二是对市场经营户进行宣传教育工作，加强培训消防“四个能力”的学习，印刷了2000多张“学习卡”分发到市场每个经营户，并张贴了消防安全标识500余处，公用配置灭火器 300多具，每个经营户根据面积配置2-4具，强化了安全标准化配置；三是邀请消防部门专项培训市场消防员，进行消防演练活动，并上门对经营户进行灭火器的指导，使每个商户都能熟练掌握各项消防技能知识；四是成立市场联防大队，并协调一部8吨水位的消防车长年驻守市场，一旦有险情，联防队短时间内就能将险情控制；五是实行市场经理夜间带班制度，并进行“自查自纠”活动，通过强化服务措施，保证了市场的安全作业，将商户的经营风险降到最低。

    基地落户以来，为了创造市场良好的经营氛围，提高市场的竞争力、影响力 ，以王清东为首的市场管理班子主动同临沂商城管委会、工商、税务、公安和消防等政府部门建立友好关系，在市场工作上得到大力的支持和理解。在商户经营上，他们积极为商户提供咨询、协调和解决问题，如子女入托、上学等，为经营商户打造一个和谐宽松的经营环境，扩大了集团和市场的知名度，树立了兰田的良好新形象。

    新市场的管理，是兰田集团市场提升的重要一环，基地市场管理班子进驻以来，充分发动每位员工的积极性，鼓励他们创造 性工作，使其在市场管理工作中起到决定性作用。“我们将新市场划分三大经营区域，每个区域设置两名区域经理，每个区域经理又进行包片包户，实行责任到人，相互协助、相互竞争；同时我们还成立了专项考评队伍，每日、每周、每月不定时地对每位区域经理的辖区进行考评，对区域管理好的进行通报表扬、激励，区域管理差的进行通报批评、罚款，连续几次排名末位的，采取离岗锻炼、从头竞岗制度。”王清东说。

市场蓝图：执着探索 引领行业

    2006年以来，兰田集团在新建的临沂市汽车总站商圈成功建设了“五城”为龙头的市场集群家电厨卫城、汽摩配城、小商品城、金兰物流基地和教育用品采购基地，经过近几年的拼搏努力，“兰田” 成为临沂商城引领市场发展潮流的一支劲旅。那么，教育用品采购基地的未来发展蓝图是什么呢？

    化书勇认为，2011年堪称基地的创新年、效益年。今年，市场运作部门将根据董事长提出的“不断创新，突破自我，创造性地开展工作”的要求，结合基地的工作实际，不断加强业务学习，努力建设学习型基地，全力以赴做好四大重点工作。一是借助外商，努力做好市场国际贸易业务。二是加强引导，打造名副其实的教学仪器基地。三是强化服务，积极做好学生英语听力器设备购销工作。四是进一步解放思想，多措并举，加强协调，不断扩大教育用品采购额，实现教育用品采购及拉动市场销售额达到40亿元的目标。

    王清东表示，作为一名市场管理者，市场的前景、发展、稳定与壮大是他们肩负的重任，继续扩大市场的规模，打造成为最具有竞争力和影响力的市场，才可作为集团持续发展的主导产业之一。他分析近几年市场情况认为，寻找市场新发展的思路 ，是促进兰田市场发展的重要途径。2010年是基地的培养期，在今后3 年内，市场管理班子的主要工作将放在加强基地繁荣方面，把市场做大做强，并为集团打造成为最具有含金量的市场之一，力争实现2011年完成年收入1500 万元，2012年预计年收入1800万元，2013年计划年收入超2000万元。

    王士岭对基地的发展勾画了宏伟蓝图。他表示，兰田市场要以两个采购基地为依托，充分发挥临沂物流天下的配送优势，进一步加强管理，执着探索，提升服务，努力将其发展成为中国北方交易条件、配套功能最完善的教育用品、文化用品集散地，使之成为全国教育“一站式”采购的坚实桥梁，全力打造中国最具有竞争力和影响力的品牌市场，真正形成“南有义乌，北有临沂”市场大格局。（记者 张义国