金融危机迷雾下2009年中国经济发展走势

　　日本《素形材》杂志设立以‘亚洲诸国的模具工业及其经营特点’为题的专刊，共刊载了七篇文章，现择其要点进行编译，我们相信，这可能对我国模具企业思考如何发展有所帮助。

　　　　美国次贷问题所引发的全球性金融危机，使得人们对经济全球化背景下金融危机的国际传导更为关注。化解外部经济的冲击以维持经济的内外均衡，已成为中国 当局宏观调控的主要任务。新年伊始，国际上一些主流媒体在做2009年预测时，既有中国仍将是世界经济“发动机”的评论，也有“中国模式必将终结”的言 辞，但对中国经济前景担忧的声音比以往强烈了许多。在日前在京召开的“2009首都经济学界新春论坛”上，与会专家就国际金融危机的影响及2009年中国 经济发展的走势发表了各自的观点。专家们一致认为，对中国而言，国际金融危机固然对中国经济产生了冲击，同时也暴露出中国经济发展中自身的许多不完善与缺 憾。这些问题必须引起有关当局的广泛关注。

◎ 用科学发展观指导2009年应对金融危机的调控政策

对外经贸大学金融学院院长吴军认为，由内需不足而引致的经济增长方式问题，应该说是源于经济结构的不合理。经济结构包括的面很广，如部门结 构、收入结构和价格结构。从内需不足的视角分析经济结构，主要矛盾应该在于“三农”问题：农业不发达，造成农民的贫困，又导致了农村的落后。农民和农业的 实际生产需求与有支付能力的需求差距非常大。从中国的情况看，长期以来农业生产力发展水平低下，体制改革滞后，使得我国的农业经济至今为止尚未纳入到社会 主义市场经济的轨道，还处于“小农经济”的范畴。因此，要扩大内需，最大的市场潜力是在农村，最主要的经济结构问题是城乡的制度结构差异。应致力于提高农 业生产的集约化与市场化，改“农户”制为“农场”制，实现企业化经营。把农民和农业融入社会主义市场经济，是社会主义新农村建设的根本要求，也是扩大内 需、转变经济增长方式、实现可持续发展的根本举措。

同时，吴军提出，按科学发展观的思路，实现可持续发展，要求处理好稳定与增长的关系，减缓经济波动的幅度和频率，防止经济的大起大落。考察我 国30年来经济膨胀与衰退的循环，原因固然很多，而财政政策与货币政策“双松”、“双紧”的交替是主要因素之一。目前，国家出台了一系列财政与货币的扩张 政策，对于在短期内“扩内需、保增长”可能会产生显著效果，但由此而带来的负面影响到底有多大？是否会引发新一轮剧烈的经济波动？可以说，尽管目前通货膨 胀不是经济的主要矛盾，但这方面的压力还很大。如果政策的扩张力度过强，是否有可能会引致“滞胀”问题，这很值得我们认真思考、研究。

◎ 对2009年财政政策要领的认识

财政部财政科学研究所所长贾康提出，展望2009年，国民经济将在继续下行的过程中得到国家扩张性宏观政策向上“托举”的调节，总体的经济运行政策导向鲜明地表现为保增长、扩内需、调结构，同时亦应注意促进改革，把短期调控与中长期的发展、改革结合起来。

一是在总量上与货币政策配合呼应，适度扩张，给突遇寒流的经济增温供暖。2009年的预算安排中，将较大幅度地增发长期建设国债和增加赤字规 模，在这方面我们不论从名义指标来看，还是从实际公共部门负债的综合考量来看，都还具有足够运用的安全空间。政府“反周期扩张”将在带来市场主体跟进、形 成回暖的运行拐点之后，再“功成身退”。同时考虑到我国财政收入增长态势已有明显转变，财政困难显现，我国财政已进入“过几年紧日子”的新阶段。

二是运用支出政策积极优化结构，区别对待，大力强化经济、社会的薄弱环节和增加有效供给。对于与“三农”有关的基础设施、农业产业化的基础条 件建设；交通与能源、原材料方面的重点建设；贯彻区域发展战略的重点建设；支撑改进基本民生的各类事项；支持走创新型国家道路的项目和投入；以及灾后的重 建，都会成为加大投入力度的重点。这些将会以乘数效应扩大内需，改善企业预期，提升经济景气，消解“矛盾凸显期”的一些突出矛盾。这种政府区别对待、突出 重点的“供给管理”在我国需要长期注重。

三是实行结构性的减税和税制改革，为市场主体和社会成员提供宽松条件与结构导向，并服务于长期的市场建设和机制转换。这方面已确定的代表性事 项，减税首推增值税转型，消费型增值税可以更好地使企业积极承担市场投资主体角色，提高资本有机构成和加快企业技改、升级；出口退税和房地产有关的税收， 也会酌情向宽松方向作适当的动态调整。“燃油消费税”已于1月1日平稳出台。另应积极研究对资源税作出较大调整的可操作方案，因为PPI重回低位对此提供 了时机，而这种举措可通过资源税杠杆促使各方更珍惜地使用资源，并开发有利于节能降耗、集约开发利用资源的工艺和技术，从而促进发展方式的转变。

四是将与多方协同配合，积极推进调动市场潜力的政策性融资。这一轮积极财政政策的实施中，政策性融资工具除积极运用贴息外，还可以更加多样化，积极地更多运用BOT、信用担保、政策优惠贷款等方式，支持“三农”、中小企业、经济增长点和创新活动。

此外，贾康强调，在今后我国扩张性财政政策实施调控的同时，对于公共财政管理体制的进一步改革，也应积极推进。

◎ 反思当前金融危机下的中国隐患

中国人民银行研究生部博士生导师吴念鲁教授就此提出五点反思：

首先，我们外贸的依存度过大。当前我国外贸总额约占GDP的68%，出口占了35%，净出口拉动GDP在20%以上。这样的格局形成了中美经 济的特殊关系，中国提供劳务和商品供美国人消费，美国支付信用美元，中国又用各种金融资产换回美元，这加大了我国货币的投放和通胀的压力。巨额的外汇储备 使我国丧失把资金用于发展生产的机会，一旦这一生产消费链出现问题，将严重影响我国国民经济的有序运行。

其次，我国出口商品结构、核心技术，以及出口地区结构必须调整。我国出口企业仍有不少属于“三来一补”性质，产品出口附加值很低，没有核心技 术、没有自主知识产权和品牌，出口40%以上集中在美国、欧洲、日本等国家，这样的结构十分脆弱，必将影响对外贸易持续、健康、稳定的发展。

第三，“走出去”和“引进来”很不匹配。目前我国的外商直接投资高达近8000亿美元，他们已经渗透到我国各个领域。有的享受了超国民待遇， 而我国对外直接投资只有1000多亿美元。而且本土化程度低，大型跨国公司的投资比例相对较弱。不符合利用外资的双向流动，不利于实现国内外生产要素的最 优配置。

第四，我国如何在经济全球化中发挥一个经济大国和强国应尽的责任和作用。我国应在国际组织中扩大话语权，参与制定全球化的游戏规则，为建立一个公平、公开、透明的世界经济新秩序作出不懈的努力。

第五，金融机构市场开放是否有序，是否危及金融产业的安全。当前大型银行引进的海外战略投资者纷纷套现。我们应以平常心看待这一事件。但我们 也应认真总结战略投资者可以起到的作用和可能带来的弊端。对外资持股中资金融机构有没有法律障碍，要不要制定法律障碍；另外，我们如何扩大与完善资本市 场，是否真正掌握了市场的定价权，这些问题需要谨慎对待。

对此，吴念鲁也认为，现在扩大内需首先应改变城乡二元化结构，加大对农村的民生工程、生态环境的投入，加大对农村医疗、卫生教育、文化科技等投入，使农民提高素质、增加收入，这才是实现拉动内需的根本。

中国人民银行研究生部郑良芳教授提出，我国要避免发生资本主义周期性的危机，国家必须要采取有效措施解决好积累与消费之间的平衡问题，必须要 解决好所有企业特别是占我国80%的私营和外资企业的积累与工人报酬的合理分配问题。目前，我国积累和消费之间存在着分配不合理的问题，积累比例过高，消 费比例过低。仅就居民人均可支配收入增长同国内生产总值增长比例比较看，国内生产总值增长比例大大高于居民人均可支配收入的增长。1978~2007年我 国国内生产总值年递增达15.7%，但居民人均可支配收入年递增仅为7.2%，特别是我国1.3亿农民工资报酬每年增长幅度极低。如果，国家宏观调控部门 能采取立法和有效的经济手段，让所有企业在每年的盈利增长中能切实保证对职工报酬相应的合理增长，也才有可能防止经济危机周期性的发生，也才有可能保证我 国的经济增长由外需为主转向由内需为主。

◎ 严峻复杂的经济形势，为经济理论工作者价值实现提供了难得的机遇

国家发改委地区经济司司长范恒山认为，在复杂的国内外经济金融环境下，在中国经济面临着重大转折的关头，用我们传统的理论、思维和方式来解析中国经济，来为中国经济献计献策已经不够了，这就要求中国经济学适应中国经济的转变来一场革命。革命的方向包括三方面：

第一，增强创新性。用一些创新的理论，创新的思维和学说来剖析中国经济的现实问题，推进中国经济学理论的发展与完善。

第二，增强务实性。更多地聚焦我国经济发展中的实际问题来找出路，这样可以切实丰富我们的经济学本身。

第三，经济学的综合性特别重要。这种综合包括两点：一是研究中国的问题，已经不能局限于某一学科，需要经济学和其他学科的有机结合。二是要从多视角、多领域的综合分析为中国经济学的发展、为中国经济发展作出应有的贡献。

对外经贸大学邱兆祥教授在此次论坛的总结性发言中提出，经济学是一门与社会经济发展密切相关并具有很强实践性的科学。半个多世纪以来，世界经 济的持续繁荣和全球经济一体化的加速发展，不仅为经济学研究提供了无比丰富的素材和养料，也为经济学的广泛应用——指导各国政府经济政策的制定和微观经济 主体的实践提供了前所未有的舞台。

凯恩斯认为：“经济学家以及政治哲学家之思想，其力量之大，往往出乎常人意料……”理论是实践的先导，没有正确的经济理论，就不会有成功的经 济实践。中国的经济学家作为一个群体具有一个共同的特点，即大都十分关注现实经济问题，大都有着强烈的参与感和责任感，大都有指点江山经世济民的抱负，能 以研究改革和现代化建设进程中的难点、热点问题作为自己的职责。特殊的历史条件使中国需要更多能够解决实际经济问题方面的专家，专注社会经济发展中的难点 及焦点问题。

邱兆祥强调，由于受国际金融危机的影响，中国经济下行的压力正在加大，中国经济正面临本世纪以来最严峻的困难和挑战。严峻复杂的经济发展形 势，既为中国的经济理论工作者们提供了许多重要的研究课题，也为中国的经济学家施展才华、实现报效祖国和人民的价值追求提供了难得的历史机遇。中国经济学 家也必定会为解决当前面临的诸多问题，从而为促进中国经济进一步持续向前发展作出更多、更扎实的贡献。

　　一、综述

　　2000年左右开始的制造业向‘中国一边倒’的动态，现在将告一段落。以洗衣机、冷冻机为代表的一般家电商品和日用杂货制品所需的模具技术， 向以中国为代表的亚洲地区转移，除特殊的以外也可划了句号。一方面质量管理、环境污染再加上专利、知识产权等问题浮了上来。另一方面，中国货币‘元’的汇 率变动，再加上中国基础产业的发展，海外基础产业企业，难以从中国市场取得利益。故而将目光转向下一个有大型顾客消费市场的印度，无论是汽车工业、家电行 业、日用百货行业等都向新的市场印度发展，因而这些行业所必须的模具行业也在印度开始有了迅速发展。印度模具的经营可概括为‘理论的经营’为主体的个业经 营，不是空谈‘模具是重要的产业因而制造贩卖’，而是‘模具的经营如何才能使投资见到利益’和‘重要的是如何优先得到流动资金’。在此理论基础上构筑了在 亚洲地区所未见到的新型模具工业。它不是作为一过性的行业，而是从长期着眼的基础性产业。因而印度模具工业这种经营方法，从长期观点来看，亚洲模具工业的 主体向印度转移的可能性很高。亚洲各国模具分别用图表，对其技术水平和售向国际国内市场进行了评价，详见下附图。亚洲各国的模具生产经营形式主要是‘自制 自用’的形式，并以中小零散企业为主体。模具生产企业以零散中小企业为主体，不仅亚洲也是全世界的倾向。主要区别于‘自产自用型’还是‘外贩型经营’。日 本在五、六十年代自产自用率达到70%以上，但到2006年时统计其比率仅为25.5%。亚洲的其它各国不一定都走日本经过的路，在中国以出口为主的模具 生产企业正在摸索完全不同的生产方式。亚洲地区各国今后模具行业将日益加速发展，对其发展和经营方向进行预测是很重要的但确有难度，只能从几方面的因素作 些分析。向工资等费用更低的国家转移问题，迄今为止模具行业的转移，由日本向韩国、台湾，然后再向中国、马来西亚、印度转移，其主要动力是‘向工资更便宜 的国家’。今后向工资更便宜的越南、印尼、柬埔寨等国转移将是需更长的时间，这是由于市场对模具要求不仅是‘便宜’，更主要的是高质量劳动力的，人才的不 足是更大课题；在亚洲自由贸易的开展，不可能像欧洲那样的零关税，但向零关税方向走是肯定的，菲律宾的事例可以证明这一点，因而模具在现地生产供应将出现 大的变化，在竞争中取胜的将是有‘特长的制造’；亚洲模具工业的发展必将走向全球化，因而准确掌握汇兑的经营是非常必要的。亚洲各国过去多半以美元结算， 现在欧元的形式正在发展，中国正在走向世界经济的核心，人民币的动向也已引起重视。十年前美元的变化左右了亚洲的经济形势已成为过去，例如印度的模具工业 受欧元左右的事例很多，新加坡、马来西亚、印度都正在根据汇兑变化开展有利于自己的经营；欧洲的技术已从亚洲的西侧开始进入。日本和中国系统的时代，日 语、中国话不好的欧洲企业市场很小，对亚洲地区也不那么关心。但从印度经济的发展并占据了亚洲的一角，再加上其英语系统，欧洲各国逐步从西侧进入，特别是 德国、荷兰，不仅是像在斯里兰卡投资企业直接进入，而首先从基础产业的教育入手战略性进入，已在印度、泰国等地开展以教育培训设施为主体的活动。今后亚洲 的模具工业将有可能逐步增大欧洲（德国、荷兰、葡萄牙等国）的方式；机床行业与模具行业有着密切的关系，机床行业兴旺的国家模具行业发展也快，迄今亚洲的 机床行业以日本、台湾、中国、韩国、泰国为中心，2006年以来印度以着手于机床的发展，机床已CNC化。印度有发达的软件，对发展CNC机床很有利，更 有利于模具的发展，将有可能改写亚洲模具生产地图；谁将掌握亚洲模具生产的主导权？掌握主导权不仅是技术，经营、决策、语言、资金都是重要因素。在技术上 日本是拨群的，在经营方面是中华系企业，规划决策是新加坡，语言则是印度系企业，在资金上则是三国抗衡状态。今后谁能在这几个方面连动起来，则将可能掌握 主导权。 亚洲模具行业的状况是处于‘发展途中’的状态，要加速其发展还有许多课题有待解决。首先是人才培训问题。模具生产关键是高质量，人才是其核心，日本过去走 的路是OJT方式（师傅带徒弟在日常工作中培训）培养好一个人约需10年左右时间，绝对量不足，很难在短时间累培训出很多人，这种方式在亚洲各国显然难行 通的。如何培训好人才是亚洲模具行业发展的关键问题，其次是质量管理问题。亚洲的模具生产企业都在努力取得ISO9000的质量管理的评定。欧洲的这项标 准并不适合于模具生产企业。批量生产的质量管理形式和模具这种每个都不一样的质量管理方式是完全不同的，不是所谓‘管理中心’的质量管理，应是适合现场情 况的质量管理。亚洲各国的模具生产企业的经营者和管理者有脱离生产现场的倾向。第三是售后服务。外售模具基本上见不到售后服务。如何使外售模具生产企业对 ‘没有利益的售后服务’能积极开展，则是外售模具企业生产高质量模具所必需解决的问题。第四是保护机密的问题，模具由于很多是自产自用，因而对保护机密的 认识度较差。在日本模具生产企业与用户建立有长期协作关系，即使没有签订保护机密的合同也有这方面的习惯，但也发生‘图纸流出问题’，受到经济产业省的通 报。今后随同全球化的进展，用户与模具企业的地理距离虽远也能保持互相新人，‘保护机密’问题将更加重要。第五是职工跳槽问题，除日本外在亚洲各国的模具 企业是普遍存在的重要问题、如何防止是重要的，但在这种环境下也能作好经营，在生产上不出现问题是更重要的课题。

　　二、中国的模具工业及其经营特点。

　　号称‘世界工厂’的中国，作为制作基础的模具其生产规模是凌驾于日本之上的世界大国。无论是作为由海外取得供应的用户、日本模具行业竞争的对 手、或者可能陈伟今后合伙经营的伙伴，都不能忽视中国的存在。中国模具行业的概况：从最近公布的数字（2003年）来看，企业数2万个、职工50万人、产 值450亿元（按1比15折合日元为6750亿日元），分别是日本的2倍、5倍和40%。模具价格约为日本的一半，生产的模具型数大体与日本相近。但这个 数字是‘国营企业和年产值500万元以上的非国营企业’，实际上企业数在6~7万个。（编者按：上述统计数字和说法，均系日文作者本人的看法，与我国实际 情况有很大出入）。这个数字是5年前的，考虑到这几年的发展趋势，其年产值与日本相近、其型数超过日本也不为过。按资本区分可将企业分成四类；国营企业， 原为国营企业多数是国营集团下属的企业，例如一汽集团的一汽模具制造公司。其特征是职工在数百人以上规模巨大的工厂多，主要是生产中大型模具，其设备以中 国造的为中心，近年也积极购进国外设备，其供应对象除本集团内部外，也面向社会和国外供应；部分民营企业，原为国营现在部分民营化的企业，民营部分增资时 多为企业的领导干部或包括外资在内的投资公司出资，如海信集团的海信模具有限公司；民营企业，原国营企业为民资全部收买和设立时就全部为民间资本，既有以 普通设备为主的家庭式工厂，也有引入最先进设备的工厂，其技术力量差别很大；外资系统的企业，在香港、台湾和日本的企业，日系的企业兼产的较多，现有 261个公司（2007年9月止）。中国模具企业经营上的特征有以下五点：1、相当细致的分工和专业化。金字塔型组织系统又有相当规模的模具厂都有相当细 致的分工和专业，一般都分有设计、机械加工、精整加工、更进一步如在设计工作上又分有CAD、CAM，在机械加工上又分别分担电加工、线切割、NC加工， 在精整工作上又分有磨削加工和组装等细致的分工。为什么会如此，职工不稳定是其原因之一，如某港系的模具工厂每月离职的有4%，每年有四成人员要更换。人 员不稳定就成了学习和掌握技术的障碍，在短时间能掌握技术就需有细致的分工专业化。这种状况使管理层与一般工人的工资更拉开了距离，但在实施计件工资的工 厂里也有的工人可拿到二倍到三倍的工资。能这样的分工专业化，要人多工资更便宜，这是中国的强项。在加工方法也有其有点，用生产线和节省工序，但复杂的模 具则做不了，简单的模具从设计上就使其可组合成各种不同的模具。据说自动串联的冲压模具在中国当地供不应了，从人件费用方面看由于自动串联的特点，没有培 育这种模具的条件和市场环境。2、现金主义。从财务方面看，不重视长期效益追求短期效益。不重视质量和服务以建立长期效益，只重视订货价格的高低，利润多 少，用低成本的材料和模具构造追求更大利润。在日本是验收后一次付款，在中国必须交付定金。当然支付条件也可能由于竞争环境的变化而变化。3、旺盛的设备 投资欲望，在中国很多模具工厂在没有订货的情况下，也投资扩大规模，不是按需求儿扩大，而是有了条件就可招来用户，这与日本模具企业思路完全不同。其原因 一是向模具的‘百货商‘横向发展，从汽车、家电、日用品的模具都生产，范围广用户多，并藉此平衡其生产能力。另一原因是从部装到总装所有领域都扩大进来的 纵向发展。于此扩大规模的欲望相反，现今是追求技术以提高附加值，这样的企业则很少见到。4、对技术不是去‘培育’而是去‘买’。有了好的设备没有掌握相 应技术的熟练的职工并不能取得好的效益，培育人才需要时间，不如去买更方便。现在有很多民营企业其设备比外资企业比日本的都要好，聘请日本的技术人员或技 术顾问、副总经理在现场进行指导，不仅请日本人，也有请韩国人的。由于日本可能担心人才流出也伴同技术流出，日本人不干，韩国人也可承担此任务。5、对模 具的严谨态度。对模具在事业上制造上都缺少十分严谨的态度，形状、精度达到了要求即使多少出些毛刺，在后处理中也可解决，只要对总成本有利，不去追求更高 的要求。日本的企业坚信‘只要是能作出好的东西就会有效益’，把技术和事业结合起来的倾向很强，在中国则不同，‘制造出好的东西和有效益’是两回事。