钢铁产业调整振兴规划 推动钢铁产业技术进步

   2008年3季度后，中国钢铁产业经历了近年来罕见的困难时期，11月份出现全行业大面积亏损，大规模的减产、停产、限产波及到了几乎每一个国内钢铁企业，企业效益出现大幅下滑。此次钢铁产业振兴规划就是在中国钢铁工业处境最困难的背景下出台的。 

　 　从产业振兴的规划来看，主要内容大致与05年出台的钢铁产业政策相同，如提高产业集中度，控制钢铁总量等内容在钢铁产业政策中都有表述。但对钢材出口给 予了明显的支持，同时对于落后产能的淘汰提出了更高的淘汰目标，比如对高炉的淘汰标准将由过去的300米3提高到400米3以上，部分企业可能更高。同时 还首次在中央预算内的基建投资中列支专项资金，支持钢铁产业技术进步。 

　　我们认为钢铁产业振兴规划着眼于长远，在中长期内有利于提高整个 中国钢铁工业的竞争力和效率。但从短期内，当前中国钢铁业面临的最大问题是市场需求不足和产能过剩严重，同时盲目追求高端产品的恶果正在逐步显现。因此能 否有效在短期内改善中国钢铁产业的供需矛盾是近期钢铁产业能否走出困境的关键。 

　　我们认为淘汰落后产能一方面还有待于观察地方政府的执行 力度和效果，另一方面目前中国钢铁产业产能过剩的焦点当前主要集中在板带材生产能力上，这些轧钢能力大都于大型高炉相配套，并不在淘汰范围内，而与小高 炉、小转炉配套的长线材轧制能力实际过剩情况并不严重。这无疑将形成一个淘汰落后产能的悖论，即对落后冶炼能力的淘汰实际无助于缓解目前板带材产能过剩的 现状。 

　　中国钢铁工业子2002年走出低估以来，已连续高速发展了6年，无论是外部市场还是钢铁工业本身都需要一个综合的调整。在此背景 下，我们认为寄希望于钢铁产业振兴规划来根本性的改善目前钢铁产业的困难将是十分困难的。在宏观经济得到根本性的好转前，国内钢铁工业仍将处于中长期的调 整中。