让政府采购为自主创新撑腰

 　 最近，国家财政部公布了《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》两部新法规，明确鼓励政府优先采购或订购国内自主创新产品，并规定今后政府采购进口产品将实行审核管理。笔者认为，这些新规将对全社会自觉购买国内自主创新产品具有积极导向作用。

   　 一直以来，一些政府采购对国产设备特别是自主创新产品缺乏信心和热情。有关统计数据表明，2006年我国政府领域、教育行业采购的外国品牌服务器比例超过50%，采购量大的金融、电信等关键行业更是高达80%以上。在我国的政府采购中，外国供应商几乎垄断了电梯、照明灯具、彩色胶卷、橡胶、轿车、IT等产品。

 　   众所周知，政府采购不是寻常百姓的私人购物，它对市场有着极大的示范和推动作用，可在很大程度上引导全社会的采购倾向。在一般消费者眼里，政府采购商品往往是高质量的代名词。因此，政府采购青睐民族品牌，也就等于在替民族品牌做广告。反之，政府采购带头排斥国货，等于向社会发出了国货质量不如洋品牌的信号，使民族品牌处于更加被动的地位。

  　  其实，运用首购和订购制度扶持技术创新企业是国际的通行做法和有效手段。美国《政府采购法》规定，凡是动用财政资金的项目，必须优先采购美国本土设备，特别是优先采购中小企业的设备。美国的计算机、半导体、集成电路等产业的发展，基本上都是靠政府采购推动，从而有效降低这些产品早期进入市场的风险。日本、韩国、印度等国家更是如此，这也是我国企业在国外屡屡遭到排斥的重要缘故。

　    从现实看，全国性的政府采购往往数额巨大，有利于自主创新产品扩大市场规模，足以影响一个企业乃至行业的兴衰。另外，政府采购往往具有严格的质量和技术要求，能够督促企业提高产品质量，推动企业进行技术创新。可见，政府采购可以推动企业技术革新和产业发展壮大，提升企业竞争能力和国家整体的科技创新能力，这也是我国近年来积极完善政府采购法规的重要动因。

　    据介绍，政府采购额目前已占到全国GDP的15%以上，且在逐年增长。在这个巨大的“蛋糕”面前，应责无旁贷地扶持自主品牌和民族产业，让政府采购切实成为民族产业创新发展的重要支撑。试想，如果一种产品在国内都打不开市场，又怎能让国外市场所接受？更何况，民族产业是赚取利润、提高税收、扩大就业和国家振兴的坚实基础，政府采购应当维护百姓、企业和国家的利益。

   　 诚然，在反思政府采购存在问题的同时，也应看到国内一些产品自身的不足，比如在科技含量和时尚环保等方面尚待完善。但如果一味忽视甚至排斥，不给其提供改进完善和成长发展的机会，一些民族产业就只能在国际品牌的阴影下夭折。现今，我国很多创新产业正处于关键的成长期，迫切需要政府的支持、培育和保护。否则，我们失去的就不仅仅是效益深远的商业机会，而是民族产业乃至整个国家赖以生存发展的根基。

  　  提倡企业自主创新，举国上下已成共识。让政府采购为自主创新撑腰，这对广大企业来说是个福音。但以往的经验告诉人们，保证各级政府采购优先购买国货，离不开制度的约束和法律的保障，更离不开有关部门的管理和监督。只有在各级政府的积极引领下，才能形成一种使用国货的良好氛围，广大民族品牌的春天才会来得更早。