价格监审触动垄断行业利润“黑匣

　　  近日召开的广东物价工作会议透露，物价部门监审发现去年广东电网利润高达142亿元，利润空间太大。对此，广东将实施电力价格改革，全面下调工业和居民的销售电价。据悉，降价后该省每年将少交电费50亿元。
　　广东这一举措是对近期国务院召开常务会议，要求电价等近期不得调整以保持物价稳定政策的拥护，更是对之前电力巨头多次上书中央要求涨价的一种意味深长的 “回击”。由于此前一直有“煤企提价，电力集团难拒涨价”的说法，但严查之下的结果却是，垄断巨头所说的“苦衷”是“利润空间太大”。
　　这当中的信息确实让民众眼花缭乱，但有一点很明朗，就是垄断行业的利润和成本的信息不透明度太大。
　　据有关媒体报道，电价上涨仍然是一笔糊涂账。由于电价上调的依据是电力企业上报的成本，而这种没有第三方监督的成本测算，却又遭到诸多业内人士的质疑。如2006年电价上涨的主要原因，在于五大发电集团以及电网企业表示，煤炭提价加剧了企业的亏损。而根据国家的煤电联动政策，在煤价上涨的情况之下，电价也须相应上涨。而且，此次涨价中一个现象是，成本根本不受电煤涨价影响的电网公司也要求分享提价的收益，理由是亏损。2008年，电力巨头仍然没有忘记涨价的甜头，年初就有广东发电企业希望五大发电集团能在2008年初再次提出提价申请。
　　据专家分析，目前电网企业成本包括技术成本、人员工资、管理成本等。比较而言，在各个环节中，最不透明的正是电网企业的成本，而这在行业内恰恰被视为电价合理性的基础。就是说，那种“抄表工年薪十万、补贴名目繁多”在电力行业内也是合理的，也应该打入电价之中！
　　长期以来，垄断行业的成本核算都是由企业自己说了算，而且工资福利超出了国家控制范围。盈利时，企业可以通过提高工资福利等增加成本，分享利润；亏损时，又以体制为由将亏损分摊到广大用户身上。
　　究其根源，模糊调价的背后是电力体制改革的滞后，电力市场仍未实现完全市场化。
　　此次广东省政府的成本监审最大的意义在于，足够的政务信息透明结束了电网企业的涨价神话。民众有理由期望，有关部门能继续公布其他垄断行业的利润空间，以厘清那些似是而非的涨价理由。这不仅是政府制定价格改革方案的权威依据，也应是相关职能部门执政为民的首要。