关于广西电力发展的一些思考

一、引言
      “十五”以来，广西紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，充分发挥自身区位和资源优势，发展特色优势产业，经济社会取得了持续快速发展。全区GDP 连续四年以两位数增长， 初步统计，2005 年全区生产总值为4063.3亿元， “ 十五” 年均增长10.6% ； 财政收入475.4 亿元，“十五”年均增长16.7% ；人均生产总值超过1080 美元，人均财政收入超过1025 元人民币，这标志着我区经济发展进入了新阶段。经济的快速发展拉动了电力需求的迅速增长，在电力供应严重不足的情况下，2002!2005 年广西全社会用电量增长仍然分别达到7.5% 、16.5% 、9.8% 和11.66% 。根据广西经济发展趋势预测，“十一五”、“十二五”期间，全社会用电量年均增长率分别为9.14% 和7.99% 。为此，广西必须加快电力发展。而广西能源状况看，煤炭资源匮乏，比较丰富的水电资源开发程度已超过80% ，今后又将大力发展铝、锰等高能耗产业，广西电网还是南方电网的重要支撑，在加快发展过程中，广西电力如何做到既适应广西经济社会发展的需要，促进科学合理消费电力，节约能源，又实现电力工业的可持续发展及电源和电网的协调发展。这些问题需要从战略高度进行认真研究。以下谈谈我的一些粗浅看法。
      二、广西电力发展需考虑的几个关键因素
      （一）经济发展带来用电需求快速增长
      “十一五”是广西加快发展的重要时期。面对国家西部大开发战略深入实施、泛珠三角区域合作扎实推进、中国—东盟自由贸易区建设进程加快、中越共同构建“两廊一圈”、参与大湄公河次区域经济合作等多重机遇，自治区党委、政府提出以更快更好发展为主题，以经济结构调整和经济增长方式转变为主线，以改革开放和科技进步为动力，以加快工业化、城镇化、农业产业化和市场化为重点，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，全力推进以富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西为中心内容的和谐广西建设。预计“十一五”期间广西生产总值年均增长10% 左右，2010 年人均生产总值1500 美元左右； 财政收入年均增长14% 左右， 全社会固定资产投资年均增长15% 左右。到2020 年生产总值比2000 年翻2.5 番，人均水平与全国同步达到3000 美元。
      随着经济社会快速发展，广西用电需求也快速增长。预计“十一五”期间广西将新增用电量280 亿千瓦时，到2010年全社会用电量达到790 亿千瓦时，年均增长9.14% ；2011年至2020 年需要新增用电量约1000 亿千瓦时， 到2020 年全社会用电量达到1800 亿千瓦时，年均增长8.58% 。
      如何适应广西经济社会发展的用电要求，是广西电力发展的首要任务和根本出发点。
      （二）广西能源资源相对匮乏，需从区外购入能源作为补充
      广西目前的能源构成主要是电力、煤炭、石油。在一次能源的生产中，以水电为主，比重占60% 以上；煤炭次之，比重约占30% ；石油比重不到1% 。
      广西水能资源比较丰富，经济可开发量达1863 万千瓦，但目前已建和在建容量已超过经济可开发量的80% ，开发程度较高，预计将在“十二五”期间基本开发完毕。煤炭资源储量较少，探明储量约为23 亿吨，其中保有储量20 亿吨，仅占全国总储量的0.2% 。（ 可开采、已开采） 煤种主要为高中硫、高灰份、低热值的褐煤、贫煤和瘦煤等。由于煤层普遍较薄，水文地质条件复杂、涌水量大，开采难度大，年产量在600 万吨左右。石油、天然气资源比较匮乏，已探明的百色盆地石油储量约1400 万吨，北部湾盆地石油储量约2256 万吨；北海市西南附近的浅海海域有一定的石油、天然气储量。风能开发利用前景较好，据气象部门分析结果，在大苗山、大明山、十万大山一线以东，与大瑶山至大容山一线以西的湘桂至黎湛铁路沿线两侧地带，是广西风能资源的高值地带，其中以钦州沿海和湘桂走廊较为丰富，具有利用风能发电的价值。
      广西的能源状况表明，广西必须节约能源的使用，同时需从区外购进能源作为补充。

      （三）广西周边地区能源资源丰富
      广西南临北部湾，西北靠贵州，西邻云南，西南与越南毗邻。贵州是煤炭大省，煤炭保有储量达531 亿吨，居全国第五位。由于与广西毗邻，交通便捷，距离短，成本低，广西利用贵州煤炭资源的条件十分优越。利用途径主要有从贵州购进煤炭以及贵州向广西送电。2004 年贵州供应广西的煤炭超过2000 万吨，占广西煤炭消费量的一半以上。贵州送电广西主要有建设煤电联营项目且电力电量送我区以及贵州电网组织电力电量送广西两种方式。目前，黔桂两省区合作建成的煤电联营项目有盘县电厂，正在开展前期工作的有兴义电厂。今后，贵州仍将是广西能源供应的主要外来来源，除购进煤炭外，广西还可通过与贵州合作建设新的煤电联营项目、增加贵州送广西的电力电量等方式，扩大利用贵州煤炭资源的规模。[Page]
      云南是全国能源资源最为丰富的省区之一，既有丰富的水能资源，又有丰富的煤炭资源。全省水电可开发装机总容量约90000 万千瓦， 占全国水电可开发装机容量的23.8% ，居全国第一位，目前开发率只达到5.5% 。云南煤炭远景储量700 亿吨，探明储量245 亿吨，精查储量为82.98 亿吨，但开发利用程度仅占保有储量的8.5% 。
       越南煤炭资源较为丰富，主要集中在广宁无烟煤矿区、红河平原煤矿区等矿区。广西与越南相邻，越南煤炭通过海运、铁路和公路可以便捷运到我区，运距短，成本低，优势明显。
      广西周边地区能源资源丰富，且购进能源的条件优越，为解决广西能源短缺问题提供了渠道。
      （四）广西水、陆交通运输能力分析
      广西消耗的煤炭大部分来源贵州，主要通过南昆铁路和黔桂铁路运输。目前，南昆铁路和黔桂铁路输送能力分别为1900 万吨/年和600 万吨/年，运能已处于饱和状态。虽然铁路部门正对这两条铁路进行扩能改造，但由于运量需求快速增长，今后这两条铁路的运输压力仍然巨大。
      广西南临北部湾，沿海港口水深、避风、浪小，适合建设泊靠能力万吨以上的有防城港、钦州、北海、珍珠、铁山等5 个港口，可为广西购进煤炭、石油、液化天然气等能源提供便利的海上交通条件。
      （五）广西将大力发展具有资源优势的高能耗产业
      广西由于受战争的影响，长期以来经济建设投入较少。改革开放以来，广西经济得到了较大的发展，但是由于基础薄弱，当前经济总量仍然偏小。为加快经济发展，广西正在实施工业兴桂战略，其重点之一就是发挥资源优势，做大做强铝、锰等高能耗产业。自治区提出的未来一段时期广西铝工业发展目标是： 到2015 年， 达到年产氧化铝500 万吨，电解铝150 万吨，铝材加工120 万吨的规模，把百色市建成中国乃至亚洲的重要铝工业基地。预计2015 年广西将年产电解锰50 万吨，电解锌8 万吨、铅锑4 万吨。
      （六）广西的电网发展既要适应自身用电负荷增长的需要，又要满足“西电东送”的需要
      广西电网处于南方电网的中部， 是南方电网的重要支撑。因此，广西电网在发展过程中，除适应广西经济社会发展的需要外， 还必须增强对南方电网的支撑作用， 以保障“西电东送”战略任务的顺利完成
      三、广西电力发展的总体考虑
      综合广西经济社会发展目标和用电需求、产业特点、自身和周边地区的能源资源状况、交通运输条件以及广西电网在南方电网中的地位和作用等因素，对广西电力发展的总体考虑是：坚持全面、协调、可持续的科学发展观，实施发电能源来源和形式多元化战略；深度开发和有效利用区内水电资源；充分利用贵州、越南的煤炭资源和云南的水电资源；积极发展核电、风电等清洁能源，因时因地适度发展LNG 发电；引导科学合理消费电力，提高能源利用率；合理电源布局，优化和完善电网结构，协调发展电源和电网；确保电力发展适度超前，适应广西国民经济和社会发展的需要；增强对南方电网的支撑作用，保障“西电东送”战略任务的顺利完成；努力提高电力科技含量，减小污染，与环境相协调。
      四、广西电力发展工作的考虑
      广西电力发展应以实现电源与电网布局合理、协调发展，系统运行安全经济，电源、电网可持续发展为目标，为构筑节约型和谐社会做出贡献。为此，需要作好以下几方面工作：
      （一）在合理规划和建设的基础上，加强对水电的调度管理，以实现全区水电资源利用的最大化。水电是广西唯一比较丰富的能源资源，首先要按规划合理有序进行水电项目建设，使水电资源得到充分开发；其次要采取措施，对全区水电实行统一调度， 以充分利用中小水电在丰水季节的电能，减少弃水，最大限度利用水能资源。
      （二） 扩大与贵州的煤电联营规模， 参与云南水电开发，建立黔桂、云桂的能源合作伙伴关系。要利用贵州、云南、广西各自经济发展的优势和互补性，以对等和双赢为原则，通过进一步交流与合作，签订协议建立黔桂、云桂省级间长期稳定的能源合作伙伴关系。与贵州，落实广西部分电厂的燃煤来源；扩大煤电联营项目合作，联营电源项目电力电量直接送广西； 共同研究贵州电网电力电量送广西的规模、网络和实施步骤等问题。与云南，共同开展广西参与云南水电开发的可行性研究，提出云南送电广西的方案。
      （三）加强与越南的电力合作，实现资源优势互补。当前要在已成功实现向越南送电的基础上，进一步加强沟通，扩大合作规模；未来要借助中国- 东盟自由贸易区的建立，可考虑采取煤电联营等方式，在越南当地投资或合资兴建电厂，将电力送回广西。这有利于实现区域资源的优化配置，达到双赢的目的。[Page]
      （四）积极推动实现能源的多元化。“十二五”以后，广西电力发展需要的水电资源和煤炭资源将十分有限。为使区内电力供应能力可持续增加，保障电力供应的整体安全，在根据环境容量、交通运输能力等条件以及电源布局需要合理建设煤电的同时，要加快完成风能资源普查工作，尽快开展风电场项目可行性研究，尽早实施一批风力发电项目；要继续积极推进广西核电厂址普查和核电项目前期工作，纳入国家核电发展规划，争取在“十一五”末开工建设第一个核电项目，储备几个核电项目；结合全区天然气利用发展情况，在大型城市和负荷中心适
度建设天然气发电项目。
      （五）加强需求侧管理，促进企业节能降耗。广西是经济落后地区，做大做强铝、锰等高能耗产业，是将资源优势转变为经济优势，壮大经济总量，加快经济发展的必然措施之一。但目前广西地方铝、锰、铁合金工业企业布局分散、规模小、技术装备差、电耗高，如地方电解铝平均每吨耗电是世界平均水平的1.16 倍。建议政府积极引导，促进小企业优化、整合，并利用好电价的调控作用，引导铝、锰工业企业采用先进技术装备，加强企业管理，降低电力消耗。
      （六）统一规划，优化布局，技术升级，协调发展电源和电网，节约使用资源。布局合理、协调发展的电源和电网体系是实现电力系统安全稳定经济运行的物质基础，采用先进技术，促进节能降耗，从源头减少电力建设和电力运行的资源消耗。
      （七）采取多种措施，增强对“西电东送”主通道的支撑。要规划并加快建设对“西电东送”主通道起明显支撑作用的电源项目，研究建设合理的无功装置，进一步加强对“西电东送”主通道的支撑作用，保障“十一五”期间“西电东送”新增1150!1350 万千瓦电力战略任务的顺利完成。
     五、结束语
      广西的能源状况情况，决定了必须深度开发水电，配套建设火电，适当发展核电、风电，实现电源的多元化，保证电力的供应和降低一次能源的消耗，提高资源利用率。在电网建设上，要加强网络结构，优化电网布局，确保广西经济发展用电需求和西电东送通道安全稳定。