江苏镇江新区学前教育迈向优质均衡之路

　　“如今的丽娜爱说爱笑、开朗大方，这多亏了老师们无微不至的关心。”日前，笔者走访镇江新区石桥幼儿园时，园内法国小朋友方丹·安吉丽娜的外公回忆起了去年9月外孙女刚入园时的情形，“为了缓解孩子入园时的焦虑，老师总将她搂在怀里，轻柔地给她讲趣味故事，还帮她修剪小指甲，给她梳漂亮的小辫子……让她从内心里深深地感受到，老师就像妈妈，能一样爱她、关心她。经过一段时间的适应，丽娜那双大大的蓝色眼眸中逐渐闪露出对老师信任的目光，陌生的环境对她来说也不再陌生。”

　　除了安吉丽娜所在的老牌省优质幼儿园石桥幼儿园外，新区还有大港中心幼儿园、实验幼儿园、平昌幼儿园等一轨成型幼儿园17所，其中省优质园13所，班级数180个，教职工总数675人，专任教师总数362人，在园幼儿总数达5886人，学前三年毛入园率达136%，适龄户籍儿童学前三年毛入园率达97.4%，“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系基本形成。

　　加大保障力度

　　打造多元发展格局

　　站在瑞滨新苑安置小区内，新的大路中心幼儿园拔地而起。该园园长许建桃自豪地说：“幼儿园总投资为1200万元，设计上真正体现‘大空间’布局思想，整体为4层框架结构，建筑面积5000平方米，活动室13间，办公室6间，音体室、美劳室、科探室、图书室、电教室、洗衣间、医疗室、隔离室、晨检室、门卫室一应俱全，还配有整体式厨房，可容纳450名幼儿。”

　　大路镇地处镇江新区经济欠发达的东三镇地区，近年来，随着航天航空产业的飞速发展和圌山自然风景区的开发建设，大批外来务工人员前来就业创业。如何让外来务工随迁子女和本地孩子都能享受到优质均衡的学前教育，成了新区面临的一个非常棘手的问题。学前教育是教育民生的基石，镇江新区高度重视学前教育，大规模地兴建、扩容，不断对辖区内学前教育资源进行优化调整。据统计，2011年至今，镇江新区先后投入1.5亿元，新建平昌幼儿园、丁卯武将新居幼儿园、大港翠竹苑幼儿园、瑞鑫嘉苑幼儿园、丁岗葛村新苑幼儿园、科技新城幼儿园及早教中心，改扩建大港中心幼儿园，并于2011年2月将镇江新区实验幼儿园收归公办。经过调整改造，整个区域办园布局更趋优化，园容园貌焕然一新。

　　“统一领导、属地管理、各部门分工负责”，公办幼儿园作为财政一级预算单位，一园一预算。从2012年起，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占比始终高于5%，学前教育生均公用经费标准达到小学标准的二分之一以上。“坚持公办幼儿园为主导，鼓励、引导、扶持民办幼儿园发展”，新区协调处理好公民办幼儿园发展关系，不断健全公民办幼儿园结对帮扶制、公民办师资培训一体制等机制，并以减免租金、生均公用经费补助、创建奖补、安保配备、以奖代补等方式，将其他性质公办园和普惠性民办幼儿园逐步纳入到公共财政支持范畴，仅2014年对10所民办和集体办园质量管理、安全工作等方面考核奖补达50万元，各专项经费均使用到位。自2011年以来，新区新建小区配套幼儿园全部委托举办成公办园，现有公办园12所，民办园5所，其中普惠性民办园3所，在公办和普惠性幼儿园就读幼儿占比达91.9%。

　　加强队伍建设

　　保证100%持证上岗

　　高素质的师资队伍是发展优质学前教育的有力支撑。镇江新区在加快幼儿园基础建设的同时，不断强化幼儿园保教队伍建设，扩大公办教师比例，使师资队伍建设与省市优质幼儿园比例相协调。

　　为保证所有幼儿园每班“两教一保”及其他各类专业人员配备到位，新区按照事业编制教师每年增长10%的幅度，逐步提高公办园事业编制教师占比，调整了能胜任学前教育工作的小学音体美教师到幼儿园任教，并面向外地引进成熟的公办幼儿教师。“来到镇江新区翠竹苑幼儿园，这里的硬件设施更加先进，园长和老师对我这个新来的也十分关心，自己工作、成才的劲头更足了。”2015年2月从高邮引进的冯梦老师坦言。据统计，2011年以来，镇江新区通过各类形式招引和转岗公办幼儿教师近60名，2015年新区幼儿园20名事业编制教师进编计划已确定，公开招聘方案即日公告，另有2名免费男幼师将于2015年8月上岗。

　　除了逐年增加事业编制教师数量之外，新区还加大非在编教师人事代理力度，通过执行非在编教师人事代理制度，提高教师工资福利待遇，稳定教师队伍，吸引优秀教师服务新区幼教事业。“其实类似于非在编幼儿教师人事代理的局聘教师，新区早已试水。”新区社会发展局教育科科长仲双荣告诉笔者，2012年新区8所教育部门办幼儿园局聘教师20名，工资按照镇江市最低工资标准的1.7倍发放，并享受每年不低于5000元的奖励性工资，年工资总额基本超过镇江上一年度职工工资总额4.5万元，并按规定足额缴纳社会基本保险。“如果是拔尖人才，那还能享受新区特有的津贴，”仲双荣说，按照《镇江新区优秀教师奖励办法》，新区的特级教师额外享受2500元∕月、市名校(园)长额外享受2000元∕月、市学带和市骨干额外享受1000元∕月的标准。截至目前，新区共培养市名园长1人，市“十佳教师”1人，各类拔尖人才17人。

　　在幼儿教师培养、培训方面，新区提出“走出去、请进来”，2012-2014年新区幼教教师参加省级以上培训100余人次，参加区名师讲堂、菜单式培训计1200余人次，培训率达100%，幼儿园专任教师持证率达100%，教师资格证拥有率达81.12%。为帮助民办幼儿园教师成长，提升民办幼儿园质量，还采取了优秀事业编制教师派驻民办园支教、姐妹园结对交流、名园结对帮扶等形式，这又客观促进了区内公民办幼儿园优质资源共享。

　　加快内涵发展

　　提高保教育人质量

　　在镇江新区，走进任何一所幼儿园，除了能欣赏到美丽的园舍环境和现代化的设施设备，还能感受到幼儿园开展特色建设所营造的独特氛围。走进新区实验幼儿园，这里正在举办幼儿教师专业技能“研培赛”之“即兴伴奏”专题培训活动。主讲的韩璇老师通过理论讲解、示范演示、现场指导等方式，分析钢琴即兴伴奏的步骤，针对幼儿歌曲即兴伴奏的和声编配、伴奏类型的选择等理论知识进行了深入细致的讲解，对幼儿音乐教材中的歌曲伴奏适时演示，还对教师提出的弹奏方面的问题直观分析，给予解答并指导解决问题的方法，在场老师们深受启发。实验幼儿园园长朱琴老师解释说：“这样的活动在实验幼儿园经常开展，帮助老师们提升了专业技能，有效推动了本园体艺特色进一步成型。”除新区实验幼儿园的体艺特色，新区还有以大港中心幼儿园的游戏特色和音乐特色、大路幼儿园的剪纸特色、姚桥幼儿园的球类特色、翠竹苑幼儿园的竹文化、平昌幼儿园的绿色教育为代表的，一大批富有“东乡”地域特征兼具时代发展气息的特色园所项目。

　　“‘一园一品、一园一特’打造的热情源自于独立法人地位的真正确立，这让幼儿园有了自主管理、自主发展机会。”大港中心幼儿园园长贾文芬说，以游戏化课程和区域游戏活动室为载体，大力推进生活化、游戏化环境建设，不断促进质量提升和内涵发展，真正形成以“儿童为立场”的“一园一品(特)”的幼儿园所文化发展思路，已经成为镇江新区学前教育工作者的共识。这得益于，新区积极落实《指南》、《幼儿学习环境评价量表》的实验研究，深入开展“《指南》伴我行”主题活动，抓好市级《指南》实验园实验工作，坚持科学育儿，坚持游戏化学习，关注活动的过程，科学安排幼儿园一日作息时间，通过游戏、探究、操作、探索和交往等活动促进幼儿情感、习惯、兴趣、个性、创新、交往能力等多个方面发展。

　　在新区，学前教育现代化跨越式发展是显而易见的。一份份规划图纸争先出炉，一处处基建工程次第开工，一栋栋教学楼、活动楼相继建成，一台台仪器设备全部按省Ⅰ类标准配备……在创建苏南教育现代化的感召之下，新区学前教育正加快信息技术与学科教学的深度融合，推进“园园通”建设，利用校迅通构建起家校(园)共育平台，利用“电子政务”构建起机关与幼儿园沟通平台，依托“江苏省基础教育信息管理系统”作用于幼儿园机构年审、合格园(优质园)评估、幼儿学籍等相关信息的统计、报送等工作，全面实现幼儿园教育教学工作的信息化、网络化、数字化。

　　加大保障力度、加强队伍建设、加快内涵发展，如同“三驾马车”让新区学前教育不断朝着更加优质均衡方向前行。2015年，镇江新区将在制定和实施《镇江新区学前教育优质均衡发展三年计划(2015-2017年)》的基础上，进一步优化资源配置，多渠道增加学前教育资源供给，实现学前三年适龄幼儿入园率达99%以上，争创市优质园2所(银山幼儿园、维多利亚幼儿园)，不断扩大学前教育优质资源覆盖率;同时，深化幼儿园用人机制改革，全面实施人事代理制度，通过“研培赛一体化”，提升师资队伍质量;帮助民办幼儿园发展，强化幼儿园共同体建设，以公办一个点带动片区一个面，促进园所内涵提升和品牌建设。