海南：2020年全面实现县域义务教育均衡发展

日前，从海南省教育厅了解到，到2012年底要有4个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展，2015年底累计要有11个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展，2020年底全省所有县(市、区)要全部实现县域义务教育基本均衡发展。

　　坚持把教育确立为海南可持续发展的“基石”

　　海南省委、省政府坚持把教育和环境确立为海南可持续发展的“两大基石”，近年来先后出台《中共海南省委、海南省人民政府关于优先发展教育的决定》、《海南省农村教育十年(2003-2013年)发展规划》、《海南省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》、《海南省人民政府办公厅关于规范中小学办学行为的意见》、《中共海南省委、海南省人民政府关于贯彻落实〈国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)的实施意见〉》、《海南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等重要文件，坚定不移“以小财政办大教育”，率先在全国免除义务教育阶段学生的杂费，率先统一全省城乡教师工资发放标准，率先在中西部地区中消除中小学D级危房，创造性地实施“教育扶贫移民工程”—思源实验学校建设，对义务教育的均衡发展起到至关重要的作用，在全国产生了重大影响，得到教育部领导和全省人民群众的肯定。

　　启动实施每位中小学教师不少于360学时的新一轮全员培训

　　据了解，从2011年开始，启动实施教师队伍人事制度改革，对教师实行全员聘任制，着手开展教师资格重新认定工作。启动实施每位中小学教师不少于360学时的新一轮全员培训，2011年省级财政确定投入培训资金1000万元。启动实施“千百十”素质提升工程，省级每年组织1000名农村骨干教师、100名校长、10名市县教育局长进行培训。按《海南省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》，全面落实城镇学校中小学教师晋升高级教师职务以及参评省级优秀教师、特级教师，到农村学校任教一年以上的规定。实行“顶岗支教”制度，每年从海南师范大学选派500名优秀师范生到11个少数民族和贫困市县的乡镇初中顶岗实习任教，同时从上述地区学校选派500名在职教师到海南师范大学脱产培训2个月，既培养师范大学毕业生，又给农村教师脱岗培训创造机会。选派355名中小学校长到上海、北京、济南等地名校进行挂职或跟班培训学习。

　　具体目标

　　为了让全省义务教育均衡发展，省委省政府对将来全省22个市县(含市辖区，下同)义务教育基本均衡发展提出了具体目标：到2012 年底4个市县实现县域义务教育基本均衡发展：2015年底累计11个市县实现县域义务教育基本均衡发展，2020年底全省所有市县实现县域义务教育基本均衡发展，并通过省级人民政府认定。具体目标如下：

　　县域内所有义务教育学校达到《海南省义务教育学校办学基本标准》，学校之间在校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源配置上大体均衡，

　　县域内所有义务教育学校管理工作逐步规范化，教育质量差距缩小。其中90%以上学校达到县级规范化学校标准，10%以上学校达到省级规范化学校标准。

　　县域内义务教育均衡发展体制机制初步建立，义务教育均衡发展步入制度化轨道。

　　推进步骤

　　2011年,省教育厅研究制定《海南省实现县域义务教育均衡发展规划(含时间表路线图)》、《海南省义务教育学校办学基本标准》、《海南省义务教育学校标准化建设项目规划》、《海南省承担的国家教育体制改革有关试点项目实施方案》。各市县对照省定办学基本标准，确定每所学校建设项目和规划。在此基础上，形成本市县推进义务教育均衡发展规划，报省教育厅审核。省人民政府将与市县人民政府签定县域内义务教育均衡发展责任书，并向社会公布，接受社会监督。

　　从2012年起,由市县教育督导机构牵头，根据省定办学基本标准，逐校进行检查验收。省政府教育督导团制定义务教育基本均衡发展市县评估验收标准，组织对市县政府的评估验收工作。验收合格的市县由省人民政府授予海南省义务教育均衡发展市县称号。