四川宜宾发布义务教育工作评议整改情况通报

编者按：宜宾市人民政府2010年发布了关于义务教育工作评议整改情况的报告，并将《宜宾市人民政府关于义务教育工作评议整改情况的报告》印发了该市相关政府部门。近日，该市人民政府经过认真整改后，向社会公告本次整改的相关结果。以下是宜宾新闻网刊发的全文。

    根据宜宾市人大常委会工作安排，经市委同意，市人大常委会于2010年开展了对市人民政府义务教育的工作评议。市三届人大常委会第二十七次会议对义务教育工作进行了评议，并将《宜宾市人大常委会关于义务教育工作的评议意见》印发了市人民政府。市人民政府高度重视，制定了整改方案，进行了认真整改，取得了阶段性成效，并向市三届人大常委会第二十九次会议报送了《宜宾市人民政府关于义务教育工作评议整改情况的报告》。根据市人大常务委员会工作评议试行办法的规定，现予公告。

    接到《宜宾市人大常委会关于义务教育工作的评议意见》后，市政府高度重视，责成市级相关部门认真研究，本着先易后难原则，制定分步整改方案，随后以市政府办公室名义专门印发了《关于认真落实市人大常委会评议义务教育提出意见的整改方案》的通知（宜府办函〔2010〕259号），提出了整改要求，明确了整改责任，落实了整改措施。在市政府的统一领导下，市、区县、乡（镇）立即上下联动、扎实推进，狠抓各项整改工作。现将整改情况报告如下。

    一、进一步加大投入，努力改善办学条件

    一是加快推进全市校舍安全工程。今年8月，市政府专门召开了全市教育重点工作推进会议，会议专门传达了全省中小学校舍安全工程工作会议精神，并对我市下一阶段的中小学校舍安全工程工作进行了安排部署。随后，市、区县及相关部门进一步加大督查和协调推进力度，多方筹措保障资金，加快项目推进。目前，全市校安工程已完成校舍加固面积29万平方米，校舍重建面积52.2万平方米，完成投资 7.9亿元（其中县级及学校自筹2.4亿元）。整改以来，新增校舍加固面积14.7万平方米，新增校舍重建面积31.4万平方米，新增县级及学校自筹资金 1.1亿元，主要建设教学用房、教学辅助用房、厨房食堂等。通过实施校舍安全工程，全市办学条件得到进一步改善，抗震设防水平得到进一步提高。

    二是全力推进学校后勤标准化建设。根据市人大评议提出的进一步解决师生工作、学习困难的评议意见，教育、财政、发改、水务等部门从制定规划、资金筹集、检查督促等方面全力推进学校后勤标准化建设。据统计，全市共投入学校后勤标准化建设资金2.24亿元（市级及以上0.77亿元、区县0.86亿元、学校0.61亿元）。其中，投入12771万元（市级及以上4177.6万元、区县 4846.3万元、学校3747.1万元）全力推进学生宿舍建设，新建学生宿舍83615.63平方米，同时建立、实施了《宜宾市学校学生宿舍管理暂行办法》，有力地缓解了学生住宿紧张状况，进一步改善了学生住宿条件；投入2475.6万元（市级及以上1400万元、区县700.6万元、学校375万元）全力推进学校食堂建设，全市完成学校食堂C级升B级68个，建成C级食堂97个，目前全市学校已有A级食堂11个，其中6个已经创建为省级示范食堂；投入 2387万元（国家发改委1287万元、市级100万元、区县和学校近1000万元）全力推进学校饮水工程建设，全市学校自来水（含机井）普及率现已达到 95%；投入2046.66万元（市级及以上253.03万元、区县1248.28万元、学校545.35万元）全力推进学校厕所旱改水和垃圾池建设，完成厕所旱改水项目374个，新建垃圾池637个，有力地改善了学校的卫生环境；投入918.7万元（市级及以上18.2万元、区县535.4万元、学校 365.1万元）全力推进学校进出道路建设，建成学校进出道路35986.2米，进一步消除了校园进出的安全隐患；投入1280.8万元（市级及以上 15.8万元、区县236万元、学校1029万元）全力推进校园绿化建设，全市学校新增绿化面积175901.4平方米，进一步优化了学校育人环境。目前市级教育事业发展经费投入540万元整治校园环境、改造学校食堂、宿舍等项目正在实施中。

    二、着力优化教育资源配置，全力推进义务教育均衡发展

    坚持义务教育的公益性和普惠性，全力推进义务教育均衡发展，努力缩小城乡之间、区域之间、校际之间办学水平的差异。

    一是调整优化学校布局规划。按照“小学就近入学，初中相对集中”的原则，结合城镇化进程、地理环境、自然条件、人口分布、校安工程、新农村建设和未来经济社会的发展规划，合理布局校点。今年，全市共撤并小学、初中221所。

    二是切实增加中心城区教育资源。按照《宜宾市中心城区义务教育学校规划和建设管理办法》，做好规划、用地、建设、管理和监督工作，努力新增教育资源。同时，通过改造、新建、扩大、整合等形式，合理调配城区教育资源，缓解城市化进程中城区教育资源不足的现状，做到教育发展与城市建设同步规划、适度超前、协调发展。具有36个教学班规模、能容纳1600多名小学生的人民路小学南岸新校区和具有48个教学班、能容纳2000名初中生的四中红坝路新校区已于今年9月顺利开学。

    三是加大教育技术装备投入力度。全市各区县今年已投入7221万元，用于音、体、美、卫、劳、艺等教育设备设施的配备，特别是加强了对农村学校装备的投入。加大了农村中小学现代远程教育的教学应用，促进了城乡孩子共享远程教育优质资源。

    四是加强中心学校“一体化”管理。促进地区间、校际间管理水平的均衡，缩小学校间教育质量差距，充分发挥中心学校在乡（镇）内学校建设、管理、指导、示范、督促等方面的职能，做到中心学校与基点校、村小在人事、经费安排、行政教学管理、考核、奖惩等方面的统一管理、统一考核。

    五是突出督导评估。市政府教育督导室在组织对兴文、长宁、屏山县政府教育工作的督导评估复查和对各区县政府“两基”迎国检督查指导过程中，重点对区县政府、区县部门、乡镇政府如何履行职责、改善办学条件、提高普及程度、加强整改等工作进行了督查。

    三、进一步改革创新管理体制，全面实施素质教育

    一是推动义务教育共同发展机制。打破城乡和校际之间的分割，把城市学校与农村学校共同发展、优质学校与薄弱学校共同提高作为近几年义务教育工作的重要政策取向，建立教育资源向困难地区、农村地区和薄弱学校倾斜的动态机制，促进全市义务教育学校均衡、优质发展。

    二是创新教育管理运行机制。通过学区管理优化校长、教师的统筹调配机制，实行校长等学校管理人员的跨校、跨片任职。在大力扶助薄弱学校的同时，鼓励优质校继续办出特色和水平，发挥引领示范作用，形成健康发展、充满活力的局面。

    三是全面深入实施素质教育。坚持德育为先、育人为本，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，增强德育针对性、实效性和吸引力、感染力，让学生具有符合中国特色社会主义建设要求的理想信念、公民素质和健全人格。坚持健康第一，注重中小学生心理健康教育，深入开展学生“阳光体育”运动，切实落实每天锻炼一小时，增强学生身体素质。坚持能力为重，全面提升学生综合素质。创新教学模式，规范办学行为，培养创新能力，全面提高教学质量。专门组织开展了对音乐学科的质量检测。近年全市学生德、体、卫、艺方面共获国家级奖项190人次、省级奖项 5384人次。

    四是完善义务教育质量评价体系。把实施素质教育的具体要求，全面纳入学校教育质量监测评价和目标管理。

    四、启动新一轮教师培养计划，促进师德师风水平提高。

    一是启动实施中小学教师国家级培训计划。精心组织、严格管理、强化监督，开展了我市3907名中西部农村骨干教师、紧缺薄弱学科教师、培训者培训等送培、管理、督查、考核工作。

    二是加强教师专业化培训。安排财政性资金200万元，启动了新一轮中小学教师培养培训“三大计划”（农村教师全员素质提升计划、骨干教师梯级培养计划和学历提升计划），实施了“全国中小学教师教育技术能力建设计划”远程网络培训，今年已培训合格教师4576名，实施了100名宜宾名校长和1000名宜宾名师培养计划。

    三是加强音乐、体育、美术、科学技术等学科教师的配备、培养。逐步配齐校医，加强学校卫生保健工作。探索“县聘校用”的教师管理办法，建立和完善城镇教师到农村学校任教服务期制度，健全城乡教师交流、轮换机制，推动优秀校长和骨干教师在城乡之间、校际之间的合理流动。

    四是继续加强师德师风建设。进一步巩固师德师风建设成果，在“师德建设年”、“师德巩固年”、“师德提高年”基础上，开展以师德教育、法律法规、行风要求为重点内容的“师德竞赛年”活动，目前已进入竞赛评议阶段。继续加强师风建设，启动了宜宾市第四届教师风采大赛，展示教师新形象；开展省政府表彰的我市27名四川省第九批特级教师宣传活动，树立师德典范。全年全市未发生师德师风重大问题和案件。

五、全力维护学校安全稳定，防范安全事故发生

    一是全力推进学校安全稳定工作长效机制建设。今年市委、市政府以两办名义下发了《关于进一步加强中小学、幼儿园及周边安全稳定工作的通知》（宜办〔2010〕40号），市政府办公室又专门印发了《宜宾市校园安全防范建设标准》（宜府办发〔2010〕15号）。两个文件出台后，市上加强了指导督促，认真落实各项要求。目前全市共投入了安保经费3079万元，落实了校园治安巡逻员3450 名、校园门卫值班人员1548名、专业保安488名、法制辅导员1019名、设立校园警务室493个、配备警棍2686根、警用钢叉497个、盾牌15 个，881所学校安装了校园监控系统，49所学校安装了报警系统。

    二是加强学校周边环境整治。今年，市政府在责成文广部门加大校园周边网吧整治同时，还专门责成市教育局牵头，会同市城乡环境综合整治办公室，开展了校园及周边环境专项整治工作。在专项整治期间，维修改造校园及周边较大型基础设施7200 余处；出动行政执法6200余人次、车辆340余台次，检查各类文化经营门店、网吧280余家次，其中取缔50个，下发责令整改通知书13份，办结行政处罚案件6起，行政罚款3.6万元，同时加强了对网吧的技术监管，网吧智能软件升级率和视频监控系统建设签约率均达90%以上；处理“黑三轮”等违规接送学生车辆25辆，取消或规范校园周边各类摊点1073个，出动警力3000余人次，查处在校园周边乱停放车辆500余辆，新增、规范校内停车点1011个；规范、整治娱乐场所104个，其中取缔22个。通过努力，今年全年学生意外死亡人数同比下降21.05%，学生受伤人数同比下降74.28%，伤亡均属个案，无群死群伤情况，比照《学生伤害事故处理办法》规定的责任划分标准，无责任伤亡事故。

    打造让人民满意的优质义务教育任重道远，整改仍是一项长期的工作。今后，我们将坚持以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指引，全面贯彻全国、全省教育工作会议精神，把市人大常委会提出的整改意见中涉及中期才能完成的整改项目，纳入教育“十二五”规划和中长期教育改革发展规划，坚持不懈地进行整改，全力推动义务教育均衡发展上新台阶。