第一章  校园安防系统概述

国内接二连三发生校园恶性事件，令教育界人士无比痛惜。如何打造“平安校园”，让学生安心读书，让家长放心上班，这也成为了教育界首要的责任。在众多的措施中，安防设备的合理投入也是预防校园安全事件发生的更好的解决办法。

谈"校园安全"

在提到校园安全问题时曾说过，在美国枪支泛滥，几乎每年都有校园枪击案发生，美国对校园安全防范措施，首先在硬件上，有很多监控摄像头，还有很多的电子大屏幕，并且各个学校之间是互相联网的，如果一个学生发生意外，大屏幕会显示出来，校内的手机上也会收到警告，其他学校也会马上知道而做出防范，就能避免凶手造成更大伤害。

人员方面，美国学校里有校警，这和国内的保安不同，校警多是一些退休的警员，或是想从事警察职业的人，他们接受和正规警员几乎相同的培训，并且年长的和年轻的结合，年长的多是退休警员，他们有丰富的经验，年轻的体力好、反应快，所以两者结合工作效果很好。

中小学校门外加装红外探头

要求中小学、幼儿园加强安全管理。通知强调："要及时掌握了解学校及周边不稳定不安全因素，特别是对校园周边精神病人、失意、失败等群体要高度关注。

通知要求，各学校、幼儿园要配齐、配强安全保卫力量，聘请年富力强的人员担任门卫值班，尽可能地聘请保安公司专业保安人员，加强门卫值班和日查夜巡。要严格落实中小学校、幼儿园封闭式管理措施，上学期间必须封校封园，无关人员和车辆一律不得入内，确需入内，必须由门卫值班人员请示单位领导同意并登记合法有效证件后方可放行。此外，确保监控探头运行正常，同时积极协调辖区派出所对学校幼儿园大门口外加装高清探头，扩大监控防范范围。

通知强调，要加强情报信息收集工作，及时掌握了解学校及周边不稳定不安全因素，特别是对校园周边精神病人、失意、失败等群体要高度关注，对可能危害校园和师生安全的信息要及时掌控，反馈给当地公安派出所。

要害地方装防盗报警系统

面对发生在福建南平的这起惨案，学校该做些什么？目前正在对全市中小学校、幼儿园的安全保卫工作进行调查，近日将和公安部门一起出台相关加强学校安全管理办法的文件。

目前，各地教育局还在全市各学校和幼儿园进行摄像头监控、校方管理秩序等工作的抽查和检查工作。据统计，长沙城区内已有70%-80%的学校，在校园内和校门口安装了摄像头监控，这一比例将逐步提高。此外，还将督促中小学校和幼儿园加强技防建设，学校、幼儿园要害部位须安装110区域防盗报警系统。

教育局强调指令

（一）加强管理明确责任

   地方各级教育行政部门要按照“属地管理，分级负责”的原则，切实担负起学校安全管理职责，将行政区域内所有中小学校和幼儿园的安全工作纳入监管范围。

  一要进一步落实学校管理工作机构，配备专门人员负责中小学安全和管理工作。 校园安全相关图书

  二要将加强学校管理和安全工作纳入各地教育事业“十一五”发展规划，加大投入，加强力量，健全制度，从思想上、组织上和制度上形成更为有力的保障。

  三要重点加强农村寄宿制学校、民工子弟学校安全工作。要指导学校进一步健全校内安全管理制度，建立安全预警机制和防险救灾应急预案，落实安全防范措施。

  四要在当地政府领导下，及时与有关部门共同研究解决寄宿制学校建成后出现的治安、卫生、饮食、交通等新情况和新问题，要对农村寄宿制学校的宿舍、食堂等建筑用房建设和使用标准严格把关，不留建筑上的安全隐患。

  五要认真抓好学校防火、学生食堂和宿舍管理、学校校园及周边治安环境整治，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生。

  六要组织开展面向本地区全部农村寄宿制学校、民工子弟学校的安全检查，逐一检查这些学校安全制度、应急预案的制定情况，校舍、食堂、自备水源、厕所等易发事故环境的隐患排查情况，做到制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。

（二）加强检查消除隐患

   中小学校要在春秋季开学前，普遍开展一次校园安全大检查，消除各类安全隐患。地方各级教育行政和督导部门要以农村中小学为重点，通过明察暗访等多种方式，指导督促学校把上级部门对安全管理和教育工作的各项要求和措施扎扎实实落到实处。要将督导检查情况向当地政府反馈，并在行政区域内进行通报。要把督导检查结果和学校安全工作情况作为评价教育行政部门和学校整体工作的重要指标。

（三）加强教育提高意识

   校园安全 地方各级教育行政部门和中小学校要与当地公安机关和共青团、少先队等组织密切配合，围绕“珍爱生命，安全第一”的主题，深入组织学生开展“全国中小学生安全教育日”、“中国少年儿童平安行动”等安全教育活动，使学生在教育活动中切实提高安全意识和防范能力。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育；要精心组织，周密部署，面向全体学生组织开展一次紧急疏散、逃生自救演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

  地方各级教育行政部门要继续分级分批组织开展中小学校长和幼儿园园长安全管理培训。要根据当地实际制订培训计划，将安全管理纳入校长园长培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，不断提高学校管理人员的安全意识和管理水平。培训内容为有关中小学安全的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处置等，培训时间不少于16学时。有条件的地方可以对校长园长和学校其他安全管理人员集中进行安全管理专门培训。中小学要组织全体教职工，特别是班主任学习安全知识，开展应急演练，提高教职工的责任意识和保护能力。

（四）加强合作齐抓共管

   地方各级教育行政部门要继续加强与公安、安监、卫生、文化、建设等有关部门的联系，密切配合，齐抓共管，及时沟通情况，解决重点问题，在当地政府的统一领导下，共同做好中小学安全管理工作。把中小学及周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处。要会同卫生部门切实做好学校传染病防控与食品卫生安全工作，有效控制学校突发公共卫生事件的发生。

（五）积极落实公安机关措施

   落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》

  一是对发生在校园及周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件，实行专案专人责任制。

  二是在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理。

  三是根据需要向学校、幼儿园派驻保安员，负责维护校园安全。

  四是选派民警担任中小学和幼儿园的法制副校长或法制辅导员，负责治安防范、交通和消防安全宣传教育工作，每月至少到校园工作二次。

  五是在外地交通复杂路段的小学、幼儿园上学、放学时，派民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。

  六是在学校、幼儿园周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线，有条件的设置人行横道信号灯。

  七是在城市学校、幼儿园周边有条件的道路设置上学、放学时段的临时停车泊位，方便接送学生车辆停放。

  八是对寄宿制的学校、幼儿园，每半年至少组织一次消防监督检查；对其他学校、幼儿园，每年至少组织一次，并督促指导其依法履行消防职责。

（六）贯彻实施教育部中小学安全工作措施

   实施教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》：

  一是积极配合当地公安机关认真落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》，建立协同工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。

  二是迅速组织力量对学校周边地质和校舍情况进行排查，凡发现地质隐患的要迅速报当地政府妥善处置，对排查出的具有安全隐患的教室要停止使用，必要时可以临时停课。

  三是每逢开学、放假前要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化学生安全意识，特别是要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流、火灾、地震等突发事件的应急训练，提高学生自救自护能力。

  四是学校每学期要对校车的安全保障、驾驶员资格等情况进行一次全面检查，严禁租用个人车辆接送学生，凡是用于接送学生的校车必须经交管部门审核合格。

  五是寄宿制学校要配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍，落实夜间值班、巡查制度，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺制度。

  六是杜绝将学校校园场地出租用于停放社会车辆，从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品生产、经营活动，以及其他可能危及学生安全的活动。

  校园安全是一件忽略不得的大事，只有群防群治、加强管理，才能营造充满生机的校园环境，让孩子们健康地成长。