以结构调整为产业振兴转折点

　进入“十一五”时期，结构调整比以往任何时期都更加突出地成为牵动我国经济各个领域实现快速、健康发展的一条主线。作为为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业，在装备制造业领域中尤为如此。前不久，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式下发，其中明确提出了装备制造业的结构调整目标，即“到2010年，逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备、一般机械装备等专业化合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。”

　　把目光聚焦“装备大省”辽宁，结构调整同样是实现装备制造业加速振兴的“法宝”。当前，在由装备制造业“大省”向装备制造业“强省”跃进的轨迹中，辽宁迫切需要一个由“量变”到“质变”的转折点。在装备制造业“十一五”发展规划的蓝图上，辽宁清晰地用“结构调整”为这一关键结点做出了标注。无论是调整产品结构，还是调整产业结构，对于辽宁装备制造业来说，都是实现由“大”向“强”精彩一跃的根本所在。

　　结构调整势在必行

　　装备制造业，是关系国民经济安全及综合国力的战略性产业。其发展水平直接反映了国家在科学技术、工艺设计、材料开发、加工制造等方面的综合能力，是决定国家在世界经济发展进程中保持自主地位的关键性因素。

　　经过50多年的发展，我国装备制造业取得了巨大成就，为国民经济发展作出了重要的贡献。在不久前召开的国务院振兴装备制造业工作会议上，国家发改委副主任张国宝在回顾与总结我国装备制造业发展历程时说：“我们既不可妄自尊大，也不能妄自菲薄。”

　　据介绍，在历时半个多世纪的发展过程中，我国装备制造业的能力和水平已有了较大的提高，形成了较为完整的制造体系。目前，在制造规模上我国居世界第五位。据统计，目前全国规模以上装备制造企业约7万家，从业人员近1838万人；2005年工业总产值6.8万亿元，利润超过3000亿元；工业增加值占国内生产总值的8.8%左右。

　　与此同时，我国装备制造业在快速发展过程中，还存在着自主创新能力薄弱，国际竞争力不强，总体素质不高等问题，尚不能完全满足我国国民经济发展需要。清醒、客观地认识存在的问题，将为装备制造业实现加快振兴理清思路，为我国综合国力的进一步增强扫清障碍。

　　为此，《若干意见》确立了四个基本原则，“坚持产业结构调整和深化企业改革相结合”成为其中重要一项。其中指出，要按照走新型工业化道路的要求，结合“ 十一五”规划和振兴东北地区等老工业基地战略的实施，大力推进产业结构调整。由此可见，对于辽宁老工业基地的振兴而言，对装备制造业实施结构调整已势在必行。

　　《若干意见》在振兴措施的第一条中进一步指出，要“以结构调整为主线，优化装备制造业产品和产业结构。”重点发展具有自主知识产权的重大技术装备和重要基础装备，大力发展高新技术产业装备，全面提升一般机械装备的制造水平，积极发展高效、节能、低（零）污染的优势产品及清洁制造技术，逐步淘汰落后的产品及制造技术。

　　重新审读“门类齐全”

　　如果描述辽宁的装备制造业，“门类齐全”应是使用频率最高的词汇之一。据辽宁省发展与改革委员会工业处处长于非介绍，经过几十年的建设，辽宁已经形成了门类齐全的装备制造业体系，囊括了国家划定装备制造业的全部8大行业；与此同时，在全部178小类产品中，辽宁居于全国前六位的有58小类，占32.6%，在国民经济发展中发挥着举足轻重的作用。

　　门类齐全，使辽宁具备了建设先进装备制造业基地的雄厚基础和良好条件。据于非介绍，装备制造业是辽宁的传统优势产业，成套装备产品的研发、制造能力居国内领先水平，重型装备产品在国内具有不可替代的地位。从总体规模上比较，辽宁装备制造业位列全国第8位。

　　然而，“逆水行舟，不进则退”。在激烈的市场竞争中，辽宁如果不能迅速实现由“大而全”向“大而强”的跨越，若干年后，装备制造业“大省”的传统地位可能不保。在面对新的机遇与挑战之时，辽宁重新审读了引以为荣的“门类齐全”，并且赋予它“门类齐强”的全新内涵。强壮辽宁装备制造业道路，只有改革开放一条；而结构调整正是它的起点。

　　进入21世纪以来，拥有巨大市场、丰富劳动力和良好产业基础的中国，迎来了承接国际装备制造业转移的高潮期。在此过程中，辽宁以其门类齐全、基础雄厚的产业优势，成为承接国际装备制造业转移的热点地区之一。

　　为牢牢把握历史机遇实现加速振兴，《辽宁省装备制造业“十一五”发展规划》（以下简称《发展规划》）明确提出了装备制造业结构调整的发展目标：到 2010年，将辽宁建设成为具有较强的核心技术自主研发能力、产业结构比较合理、产品技术比较先进，综合实力在国内领先、国际上有较大影响的先进装备制造业基地。

　　锁定十余重点领域

　　选择了在哪里转折，即意味着确定了由何处发力。欲实现装备制造业的结构调整，辽宁“装备人”该何去何从？

　　在《若干意见》中，国务院明确提出，要选择一批对国家经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用，能够尽快扩大自主装备市场占有率的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，在16个关键领域中实现重大突破。这是“十一五”时期我国加速振兴装备制造业所面临的最重要任务。

　　参照《若干意见》中提出的16大关键领域，省发改委迅速在全省范围内对装备制造业展开摸底调查，在客观总结分析我省装备制造业优势和不足的基础上，明确了今后发展的十余个重点领域。其中包括，大型清洁高效发电设备领域，高压输变电领域，大型石化成套设备领域，大型冶金设备领域，大型煤炭综采设备领域，大型船舶和海洋石油工程装备领域，环保设备领域，大型施工机械领域，自动控制系统和精密测试仪器领域，数控机床领域，飞机制造领域，等等。

　　据有关人员介绍，这十余个重点发展领域，既体现了辽宁装备制造业的实力和优势，也反映了辽宁建设先进装备制造业“强省”的信心和决心，是今后一个时期我省装备制造业实现结构调整的重点方向。其中，在数控机床领域，依托以沈阳机床、大连机床为龙头的机床企业群，大力发展高速、高精、高效、复合型数控机床，形成专业化生产基地；在飞机制造领域，抓住“空客320”客机落户天津的机遇，发挥沈飞优势，开展分包业务，实现机身舱段、尾翼、舱门等零部件在沈生产；在大型清洁高效发电设备领域，提高1.5兆瓦水冷式变频双馈异步风力发电机组国产化水平，建成国家兆瓦级风力发电设备研制中心及产业化基地；在大型船舶和海洋石油工程装备领域，重点发展30万吨矿石和原油运输船、8000至10000箱以上集装箱船、大型液化天然气船等高技术、高附加值船舶，大型海洋石油工程装备、海上浮式生产储油轮，打造中国北方造船基地。