加快技术改造 建设创新型企业

     2009年政府工作报告提出，要加快技术改造，建设创新型企业。国家设立200亿元技术改造专项资金，采用财政贴息的办法推进企业技改，就是要在金融危机的背景下，形成一种倒逼机制。而这种倒逼机制形成的关键，是发挥企业在技改投资中的主体作用。
　　一方面，从政府部门的角度来看，要真正发挥企业在技改投资中的主体作用，必须改革技改投资管理体制，推进技改投资主体多元化。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，除按规定需要核准的投资项目外，推进技改项目备案制，落实企业在技改中的主体地位。推进银企合作，引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的技术改造项目予以信贷支持，同时加强利用资本市场、外资、民间投资、风险投资，增加技改投入，提高技改投资在全社会固定资产投资中的比重。
　　特别需要指出的是，政府部门的性质和结构决定了它在直接的生产和商业活动中，不具备企业所具有的市场适应性和竞争力，因此在整个技改投资的过程中，政府部门不应直接经营企业和干预企业的人财物、产供销决策。
　　另一方面，从企业的角度来看，要真正发挥企业在技改投资中的主体作用，必须确立自己在技改投资中的主体地位。而这种主体地位的确立，主要表现在四个方面———
　　一是充分认识加快推进企业技改的重要意义，把对技改工作的认识，统一到党中央对国内外经济形势的分析判断和决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观上来，统一到走具有中国特色新型工业化道路上来，变被动的“政府要我技改”为主动的“我要技改”。
　　二是坚持以市场为导向，发挥市场在资金等资源配置中的基础性作用，明确认识到不是为了技改而技改。企业通过技改要达到的目的是，根据市场的需求开发适销对路的品种，进行产品创新，提高产品质量和生产经营水平。
　　三是把技改投资与企业的总体发展战略规划结合起来，换句话说，就是把技改投资纳入企业发展战略的通盘考虑之中。这种通盘考虑包括企业的结构调整、转型升级、兼并重组、提高效益和储备后劲等多个方面。
　　四是把技改投资、技术进步、技术创新结合起来，实现技术改造与技术创新的良性互动。这种良性互动，既包括企业把技术改造作为提高自主创新能力的重要实践途径，通过技改投资促进体制创新、技术创新、产品创新和管理创新等创新活动，强化企业的自主创新能力、自主知识产权、自主品牌，提高企业在行业的领先地位，还包括企业在技改投资的全过程中，当企业以用户的角色出现在技术创新这个大舞台上时，能够从“全国一盘棋”的大局出发，积极实施国家制定的首台首套采购政策。
　　归根结底一句话，发挥企业在技改投资中的主体作用，就是“栽下梧桐树，引来金凤凰”。