华东电监局向省市政府部门发出问

随着电力体制改革的深化和电力供需形势的转变，电力监管工作正面临新的形势和使命。国家电监会尤权主席在2007年年度监管工作会议上明确提出：电力监管是市场经济条件下政府管理电力工业的重要手段和主要方式，服从服务于党和国家发展大局，要紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作，着力解决政府高度重视、行业反映强烈、社会普遍关心的突出问题。同时要把监管工作自觉地置于各级党委和政府的领导之下，增强服务于地方经济发展和社会稳定的意识。
    为了贯彻落实尤权主席的指示精神，同时也是为了更好地领会贯彻落实华东区域各省市党委、政府对电力工业发展的要求，更好地履行电力监管职责，切实把电力监管工作融入华东区域社会经济发展的全过程中，统一在政府工作的范畴内做好监管服务工作，华东电监局专门组织开展了针对华东区域各省市政府的问卷调查，旨在了解各级政府对电力发展和改革的关注点、着眼点，听取各级政府对电力监管工作的意见、建议，帮助我们找准工作的重点和存在的问题，明确方向，改进工作作风，为推动华东区域电力的持续、健康发展与和谐建设做出新的努力。
    此次问卷采用了单选、多选、问答等多种题型，内容涵盖了电力体制改革、电力市场建设、电力安全监管以及其他业务性监管等内容。从调查问卷反馈的情况来看，目前华东区域电力行业发展整体情况令人满意，其中主要表现在：
    一是电源的规划和建设与社会经济发展要求比较适应。在“厂网分开”等一系列电力体制改革开展后，华东区域各地电源建设发展迅速而且规划相对合理，对地方经济的发展起了很大的推动促进作用。
    二是电网企业与发电企业之间的关系比较和谐。在华东区域整体电力供应紧张的大环境下，地方政府以及监管机构高度重视厂网关系协调等方面的工作，而电源与电网企业也具有较强的大局观，关系融洽、团结治网，各项工作配合有序、服从大局。
    三是电力安全运行的总体状况令人满意。由于华东区域内电力监管机构以及相关政府部门对于电力安全监管工作的力度适宜，各电力企业对自身安全生产也非常重视，因此在电力安全运行方面取得了比较好的成绩。
    四是电力监管机构的工作得到了各级地方政府的基本认可。通过两年多的努力，华东电监局以及各城市电监办在区域电力市场建设、三公调度、供电服务监管、违法违规案件的查处等方面都做了大量富有成效的工作，并取得了一定的成绩，为华东各省区电力工业的发展做出了应有的贡献，并得到了有关政府和社会的认可，这一点在本次调查问卷的反馈中也得到了体现。
    各省市政府有关部门对当前电力体制改革以及华东地区电力工业运行及管理十分关心，集中提出了一些深层次的问题：一是目前电力管理体制与当前的政府管理职能不相适应；二是电网规划和建设滞后于社会经济发展；三是电价水平虽然总体与社会经济发展相匹配，但是结构尚不合理；四是电力企业向政府有关部门数据报送的力度不一；五是《电力监管条例》及其配套规章作为实施电力监管的法律依据尚需进一步明确和完善，12398投诉举报电话等监管手段也需进一步宣传以增加社会影响；六是供电企业目前在供电方案的设计确定、停限电及故障抢修方面的服务不能让人满意。
    最后，华东四省一市的政府有关部门还针对电力监管机构今后开展工作的重点提出了一些建设性的意见和建议：一是电力监管机构在电力市场建设中，应规范市场规则，注意对华东电力市场平衡帐户的建设，同时兼顾各省利益，使各省资源互补，共同进步；二是电力监管机构应加强电力生产安全监管，以适应经济社会不断发展的对电能供应的要求；三是电力监管机构应加强与发改委、经贸委等政府电力主管部门的协调和沟通，共同努力构建和谐网厂关系，促进电力工业可持续发展；四是电力监管机构要在环境保护方面承担更多的责任，如将电力业务许可证的管理等与地方政府关停小火电的相关工作挂钩等等。
    华东电监局将进一步加强与区域各省市政府的沟通交流，并将收集的意见和建议融入到监管工作之中，在推进电力市场建设和实施监管工作中给予充分的考虑和落实。