振兴能源装备制造业需加强“原创

“对于发展中国家而言，如果没有一个独立自主的装备制造体系，就很难成为真正意义上的大国，更难成为强国。”３月１８日，国家发展改革委副主任张国宝在２００７年经济形势与企业改革分析预测会上如是说。
　　至２００６年年底，我国发电装机容量达到６．２２亿千瓦，其中，至少有５．５亿千瓦的容量是我国自己制造、装备的，特别是容量超过１亿千瓦的发电设备，基本都是国内企业制造的。目前，我国已经形成了一个独立完整、具有相当规模和技术应用水平的装备制造业体系，能源装备技术取得了新的突破，水电、核电、火电、风电等装备的制造能力不断提高，装备制造企业的国际竞争力不断提升。
　　

“中国制造”还缺乏原创性
　　

    既不要妄自菲薄，也不要妄自尊大。必须看到，我国装备制造业近年来取得了较好的成绩，但同时也存在一些深层次的矛盾和问题。我国具有较强资金竞争力的装备制造企业为数不多，存在着引进国外产品及技术消化吸收不足、重复引进现象严重、首台套产品进入市场困难、促进装备制造业发展的政策法规不健全等问题，这些都制约着装备制造业的进一步发展。
　　张国宝认为，我国装备制造业存在的最主要问题是自主创新能力仍然比较弱、原创技术少、关键零部件和原材料发展滞后。在国家确定重点发展的１６项重大技术装备项目中，有相当部分产品技术研发尚属空白。近年来，我国虽然制造了大型抽水蓄能机组、重型燃气轮机组、百万千瓦级超超临界火电机组等，但并没有完全掌握原创设计技术。
　　巨大的国内市场是我国发展装备制造业的极有利条件，但目前我国的市场资源未能得到有效利用。近年来，国内装备制造企业积极引进技术、着力研发新产品，但因为没有依托工程使得新产品得不到验证，用户以没有运行业绩为由将新产品排除在投标产品之外。
　　此外，我国现有的对重大技术装备攻关、企业技术改造、首台套投入风险资金投入等方面的支持力度仍然十分不足。为了鼓励企业提升自主创新能力，加快振兴装备制造业，国家出台了《实施国家中长期科学和技术发展规划的纲要》以及若干配套政策，但是部分具体政策措施落实起来仍存在着很多困难。
　　由于自主创新能力差，多年来，我国大量进口装备产品。２００５年，装备产品进口总额为３１８７亿美元，占全国外贸进口总额的４８．３％，是２０００年的３．２３倍，增速高于全国货物进口增速，进口装备产品中主要为重大成套装备和高技术装备。
　　

“两手抓”推进自主化进程
　　

    “振兴装备制造业，能源装备是重中之重”。张国宝提出，有关部门、地方政府和骨干企业要“两手抓”，扎实推进能源装备自主化进程，使之步入健康快速的可持续发展轨道。
　　一手要抓关键领域及重点项目的协调，要依托重点工程，积极组织推进能源装备自主化：综合考虑现有产业技术，结合国家重点工程建设和大公司的实力，继续深入推动能源装备自主化工作；相关部门在审批国家重点能源建设项目时，要主动考虑装备自主化工作，尽可能将其确定为装备自主化依托工程；逐步把设备国产化方案作为国家重点工程和国家投资类项目审批或核准的重要内容之一；对已经确定的依托工程，要狠抓落实，跟踪了解进展情况，监督检查自主化的实际效果。
　　一手要抓政策的出台落实，协调发挥各方面的力量：要加快启动能源装备领域的规划和国产化方案的编制工作，明确各领域需要加快解决的核心问题，明确发展思路，加快制定能源装备技术政策，尽快制定装备制造业振兴产业基金的实施方案，争取尽早获得批准加以实施；对国家重点工程所需的、对产业升级有重大影响的装备技术进步项目，继续给予资金支持；对事关国家全局战略意义、企业难以独立完成的重大基础装备项目要集中力量组织攻关，国家要给予必要的资金支持；推动能源制造装备企业提高自我发展能力，引导能源装备制造企业增强市场竞争意识和忧患意识，积极主动参与发展，进一步强化装备制造企业严格遵守合同的意识，保证按期保质保量交付产品，做好售后服务工作；能源装备制造业和能源工业应相互促进、相互制约，积极推动电力、石油、煤炭等装备用户企业和能源装备制造企业加强协作，促使能源装备制造企业和项目业主共同支持制造企业组织生产及自主创新。
     　　　                           

 [记者观察]：保持中国“心”
　　

刘启明
　　

    “真的很德国！”、“纯欧洲设计”……对于类似的广告词公众应该不会陌生。质量一样的产品一旦套上洋装，立刻上了档次，身价倍增，销量攀升。洋货质量、性能优于国货的观念在我国公众心中根深蒂固，在能源装备制造领域也同样如此。
　　然而，近年来我国电力装备技术已经取得了巨大的进步，在很多方面已与国际先进水平接轨，且价格上还占有明显的优势，例如秦山压水堆核电设备、三峡７０万千瓦水轮发电机组、５００千伏超高压输变电设备等。我们自己的产品质优价廉，但很多企业用户仍对国产设备说“不”。在与洋货的较量中，国货还是经常败下阵来。
　　其原因何在？一些用户企业人为地设置各种障碍，提高国产装备进入市场门槛；部分用户企业在设备招标过程中，采用及时性评标办法，提高技术分权重，压低国产设备评标得分，导致国产设备的价格优势难以发挥；当技术方面国内设备与国际产品不分轩轾时，用户企业又会利用业绩因素限制国产首台套设备投入使用。为了躲避不支持国有设备嫌疑，有的用户企业通过合资企业子公司大量进口设备零部件；有的用户企业虽然将设备交由国内企业生产，却在合同中限定设备核心零部件必须进口，国内装备制造企业实质上成为国外设备产品的代理。[Page]
　　一个年轻人即使再出色，如果没有发挥才智的机遇和空间，其成长必将受到极大限制。在这种情况下，国家应该“该出手时就出手”，在政策上对国内设备制造业的自主创新给予扶持。以风电为例，我国的《风电特许权招标规则》规定了风电机组本地化率要达到７０％，有人对此提出了异议。国家发展改革委副主任张国宝近日对此作出回应：“这两年，我宁可挨骂也要将风电特许权攥在手里。问题不在于风力发电场本身，而在于一定要把这个产业培育起来，把我们自己的风电发电设备制造能力搞上去，实现国产化。”
　　张国宝的回应表明了我国打造装备制造业国产品牌的决心。在风电国产品牌举步维艰之际，如果国家不加以引导，用户企业不计成本地引进国外设备，不仅培育不出我国风电设备制造能力，同时也会影响我国风电发展进程。在实行风电特许权招标后，我国风电产业以及风电装备自主创新能力都得到了发展。过去的２０年，我国仅有７８万千瓦风电装机容量，至２００５年年底我国风电装机容量已达到１２６万千瓦，２００６年年底达到了１８７万千瓦。
　　洋装虽然穿在身，我心依旧是中国“心”。只有力促国家引导与用户企业支持形成合力，我国的电力装备业才能更上一个台阶，拥有一颗坚强中国“心”。