以水电综合开发带动西部的发展

为了加快推进西部大开发，促进青海经济社会又好又快发展，国务院西部办综合司委托中央党校研究室、青海省发展和改革委员会等单位组成专家课题组，就青海东部黄河上游谷地的地理、气候、人文等自然资源和经济社会发展状况进行为期一年的调研分析，并提出发展战略。日前，该课题组在北京举办“加快青海东部河谷地区发展战略研讨会”，发布了课题研究的阶段性成果——青海东部黄河上游谷地综合开发发展战略报告。

该报告认为，青海东部河谷地区地理位置和生态环境优越，水电、旅游等资源非常丰富，开发潜力巨大，对青海省经济社会发展具有重要战略价值。“十一五”时期，该地区应抓住西部大开发的历史机遇，充分发挥比较优势，通过发展特色优势产业合理引导产业布局，通过水电工程建设带动地区经济综合开发，通过加强生态建设和环境保护促进地区人口、资源、环境协调发展。

该报告指出，水电综合开发模式具体包括三个方面的内容：第一，实现水电开发与水利工程建设统筹规划。一方面，注重水利建设与水资源综合开发的协调统一；另一方面，注重对电力和供水进行需求分析，对水利工程布局进行合理设计，对水利工程进行科学选比和流域统筹考虑。第二，实现水电开发与经济社会发展统筹规划。就是要做到水电开发与当地农业、农产品加工业、旅游业协调发展，与当地扶贫工作统筹安排，与加快乡村基础设施建设、加强村庄规划和人居环境治理等有机结合。第三，实现水电开发与生态环境保护统筹规划。既要加强对已建项目的管理，又要把环境影响评价制度引入新建工程的建设和管理，建立科学的评价指标体系，充分发挥政府职能，把保护生态环境落到实处。

该报告提出，实现水电综合开发与城乡协调发展，还需要健全和完善相关的体制和制度，如流域协调发展机制、综合投资体制、价格财税体制、征地农民利益保障制度等。