发改委经济运行局：做好能源交通

2007年工交经济运行形势及存在的问题

　　2007年，我国经济发展面临的内外部环境总体仍较为有利。从工业经济运行看，近年来通过加强和改善宏观调控，经济运行支撑条件明显增强，为继续平稳较快增长奠定了基础。随着科学发展观的落实，各方面将工作重心进一步转向经济结构调整和增长方式转变，运行的质量将继续提高。与此同时，经济运行中仍存在一些突出矛盾和问题，需要引起高度重视并及时采取措施。

　　（一）节能减排形势十分严峻 资源瓶颈、环境压力是我国经济社会发展长期面临的突出矛盾，受结构不合理、政策措施不完善等因素影响，今年推进节能减排工作仍面临很多挑战。一是轻重工业增长结构不均衡。 　

　　二是部分行业落后产能比重依然较大。三是高耗能行业反弹的压力依然很大。 　

　　（二）煤电油运供需形势在继续缓解的情况下仍存在区域性、时段性紧张 2007年，预计煤电油运供求总体趋于平衡，煤电油运的问题将更多地表现为结构性矛盾。煤炭供需形势进一步趋缓，电力紧张局面基本得到缓解，但受运力制约、电网负荷峰谷差拉大、电网建设滞后、安全生产、气候等因素影响，局部地区、部分时段的紧张仍存在。成品油供需仍处于“紧平衡”状态。铁路运力总体依然偏紧，今年除大秦线、侯月线扩能7000万吨外，主要干线没有新的投入，大幅度增加运量的难度很大，东北、西北、西南等地铁路运输仍较紧张。 　

　　（三）经济运行中的不确定因素仍较多 一是部分行业产能过剩的问题可能更加突出。二是能源、原材料价格仍存在大幅波动的风险。三是出口贸易摩擦的形势更趋复杂。

　　三、加强经济运行调节，促进经济又好又快发展 2007年，要紧紧围绕中央经济工作会议提出的“四个着力”和全国发展和改革工作会议提出的“三个务必”，全面落实科学发展观，进一步做好经济运行调节，保障经济平稳运行，促进又好又快发展。

　　（一）把抓好节能减排落实到经济运行工作的各个方面。一是加强能源需求侧管理。进一步推进电力需求侧管理，抓紧制定专项规划和管理办法，规范有序用电，开展能效电厂试点，推动长效机制的建立。

　　二是推动重点行业结构调整。三是优化能源资源配置。

　　（二）做好能源交通供应保障。针对能源、交通供需总体趋于平衡，局部地区依然偏紧的情况，做好科学合理的协调调度。着力优化煤炭、电力、成品油、运输供给结构，加强上下游行业之间、区域之间的协调配合。把解决涉及人民群众切身利益的问题放在更加突出的位置，优先协调解决好居民生活用煤、用电、用油、用气的需要。

　　（三）积极推进现代物流业发展。充分发挥全国现代物流部际联席会议及其办公室的职能，加强部门间协作配合和信息共享，建立长效机制。完善现代物流发展的宏观政策环境，加强对现代物流发展中的重大问题的调查研究。全面推行现代物流统计核算制度，做好现代物流基础性工作。

　　（四）着力做好应急保障和安全生产工作。